El presupuesto que se examinará el próximo otoño, relativo al año 2025, será el principal desafío para el gobierno Meloni. Que deberá recuperar al menos 20 mil millones sólo para confirmar el recorte de la cuña fiscal, el Irpef de tres tipos y las intervenciones incluidas en las llamadas políticas sin cambios. Luego, habrá que destinar otros 10.000 a 12.000 millones al presupuesto para la reducción de la deuda, como exigen las normas del nuevo pacto de estabilidad europeo. En presencia de Giancarlo Giorgetti, Ministro de Economía, la Oficina de Presupuesto Parlamentario presentó su informe anual. Las evaluaciones de las cuentas de Italia y de los italianos, incluidas en el informe, son particularmente delicadas debido al XX Settembre. También porque revisan a la baja las estimaciones del MEF sobre el PIB: «La implementación completa y oportuna de las intervenciones previstas por el Pnrr llevaría – en 2026 – a un nivel de PIB mayor, de alrededor del 3% en comparación con el escenario básico, por debajo de lo estimado por el Mef en alrededor de medio punto porcentual”.
Se necesita una corrección anual del 0,5 al 0,6% del PIB para cumplir con el nuevo pacto de estabilidad. Es decir, un ajuste del déficit que habrá que implementar durante siete años. Esto significa que para ampliar las medidas actuales como la descontribución o la remodulación de los tipos del IRPEF, el gobierno ya no podrá recurrir a la flexibilidad en el déficit, sino que tendrá que identificar coberturas adecuadas. Es decir, también para aplicar la reforma fiscal y aliviar la presión de los impuestos y derechos, las nuevas normas “tendrán que encontrar financiación dentro del propio sistema fiscal”. Giorgetti siguió la exhortación de Paolo Gentiloni, que también estuvo presente, pero por videoconferencia. El Comisario europeo pidió prudencia en las políticas presupuestarias, también porque Italia se encuentra entre los países que serán sometidos a procedimientos de infracción por déficit excesivo (junto con Francia, Bélgica, Hungría, Malta, Polonia y Eslovaquia). El ministro compartió la necesidad de “mantener un enfoque responsable en la planificación y gestión presupuestaria”.
Las posibilidades de los italianos disminuyen
Además de las cuentas de Italia, la Oficina de Presupuesto del Parlamento añade, en el informe, un vistazo a las cuentas de los italianos: «De 2014 a 2024, el poder adquisitivo perdido para las familias oscila entre 160 euros para las familias con más de 3 hijos y 328 euros para aquellos con un solo hijo.” El análisis también se centra en el subsidio único y en cómo su introducción ha beneficiado especialmente a las familias numerosas. Para el 20% de las familias más pobres, el efecto “sigue siendo positivo” gracias a la ampliación de la pensión alimenticia a familias que antes no se beneficiaban de ella por ser incompetentes o no tener empleo. «El efecto de “devaluación” de las prestaciones comienza a ser significativo a partir del tercer decil, disminuyendo el beneficio unitario medio de la introducción del subsidio único». Finalmente, para el 20% de las familias más ricas, el beneficio del subsidio único es negativo, si se compara con el valor revalorizado -hasta la fecha- de lo que se habría obtenido aplicando la legislación de 2014. «Para estas familias el efecto positivo del subsidio es negativo. los cambios regulatorios no pueden compensar el impacto negativo de la pérdida de poder adquisitivo”.
Pensiones anticipadas
La Oficina de Presupuesto Parlamentario dedica un capítulo a las pensiones. En concreto, en lo que respecta a la flexibilización de las exigencias en materia de seguridad social, “no parece plausible que estas medidas puedan autofinanciarse a corto-medio plazo sin afectar los equilibrios presupuestarios, quitando recursos a otras instituciones del sistema de bienestar”. Y por tanto, solo queda pensar en volver a calcular las dietas. Leemos en el informe: «Una posible revisión de los requisitos de salida hacia una estructura flexible con rangos de edad y antigüedad dentro de los cuales el trabajador pueda elegir, debería ir acompañada de la aplicación de correcciones actuariales para dietas y cuotas de dietas basadas en las reglas de salario cálculo”. La Oficina de Presupuestos del Parlamento reconoce que el Gobierno ya ha tomado esta dirección en la Ley de Presupuestos de 2024, “que renovó la Cuota 103 para un año más, pero con la importante modificación del recálculo contributivo de las dietas”.
Estimaciones del PIB y la desaceleración de la construcción
No hay una diferencia marcada entre las proyecciones macroeconómicas de la Oficina de Presupuesto Parlamentario y las del gobierno. Son un poco “más cautelosos”. La PBO espera un crecimiento del PIB del 0,8% este año, una aceleración al 1,1% en 2025 y luego una desaceleración en 2026, al 0,8%, y en 2027, al 0,6%. Ya se registró una señal de desaceleración en el segundo trimestre de 2024, respecto al primero: a la debilidad sistémica de la industria se sumó la contracción del sector de la construcción, probablemente debido a la remodulación de los incentivos para el sector residencial. Persiste el crecimiento de las actividades de servicios, con un impulso proveniente del sector turístico.
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