La cantidad que Italia tendrá que gastar para cumplir con la llamada “Directiva de Viviendas Verdes” es comparable a la cantidad gastada en primas de construcción en los últimos tres años. Con una diferencia: el dinero se repartirá entre muchos más edificios. La estimación figura en el último informe elaborado por Energy & Strategy, el equipo de expertos de la Universidad Politécnica de Milán. yoInforme de Eficiencia Energética 2024 supone un coste de 180 mil millones de euros para Italia. Una cifra que equivale aproximadamente a lo que se gastó entre 2021 y 2024 para financiar el Superbonus, el Ecobonus y el Home Bonus. Sin embargo, para que las intervenciones se traduzcan efectivamente en un menor consumo de energía y menores emisiones, los 180 mil millones de euros tendrán que distribuirse entre un conjunto mucho mayor de edificios. Evidentemente, la prioridad son las viviendas que se encuentran en peores condiciones, es decir, el 40% del parque inmobiliario italiano de clase G. Según el informe de la Politécnica, casi la mitad de estos 5 millones de edificios deberán renovarse para alcanzar los objetivos de descarbonización. que es la UE que Italia se ha dado.
¿Qué prevé la directiva “viviendas verdes”?
Allá Directiva sobre eficiencia energética de los edificios, rebautizada como “Directiva de viviendas ecológicas” en Italia, es una medida europea adoptada formalmente el 12 de abril al final de un largo proceso legislativo. Este es uno de los pilares del Pacto Verde, la estrategia mediante la cual Bruselas pretende eliminar sus emisiones netas para mediados de siglo. Hasta la fecha, el parque inmobiliario es responsable del 36% de las emisiones de gases de efecto invernadero y del 40% del consumo de energía en toda la Unión Europea. La directiva compromete a los países de la UE a reducir el consumo de energía primaria en edificios residenciales en un 16% para 2030 y entre un 20 y un 22% para 2035 (en comparación con los niveles de 2020). Para lograr estos objetivos, los estados deben renovar el 16% de los edificios no residenciales con el peor rendimiento energético para 2030 y el 26% para 2033. Esto excluye los edificios agrícolas, los edificios históricos, los edificios temporales, los de culto y otros edificios de particular interés histórico o valor arquitectónico. Además, a partir de 2030, todos los edificios nuevos deberán tener cero emisiones. Para las propiedades de propiedad pública u ocupadas por organismos públicos, la obligación comienza a partir de 2028.
Los costes hipotéticos por PoliMi
Según el informe publicado recientemente por Energy & Strategy, Italia necesita hacer más eficientes al menos el 43% de las propiedades de clase G. Esta intervención, que costaría entre 93 y 103 mil millones de euros, permitiría a nuestro país alcanzar el 55% del total. Ahorro energético solicitado por la Unión Europea. Para cubrir el 45% restante, habría que añadir intervenciones por valor de otros 80.000 millones de euros y que deberían afectar a edificios de otras clases energéticas. El coste global, por tanto, rondaría los 180 mil millones de euros, concretamente entre 169 y 187. «Parte de estos recursos podría (o debería) proceder de un nuevo gran plan de financiación europeo, pero no es suficiente. Es necesaria una planificación cuidadosa y el desarrollo de herramientas para apoyar la recalificación energética de los edificios, algo que hoy no forma parte de nuestra agenda política”, explica Vittorio Chiesa, director de Energía y Estrategia.
Los dos escenarios
Para llegar a la estimación de 180 mil millones de euros, los expertos de Energía y Estrategia analizaron seis casos de vivienda: un apartamento en condominio de diez unidades y una casa unifamiliar en el Norte, el Centro y el Sur. Para cada uno de estos casos se hicieron previsiones. Tres escenarios para reducir el consumo. La primera opción consiste en simplemente sustituir la caldera, lo que reduce los costes (entre 26.000 y 30.000 euros para un condominio, 3.500 euros para una vivienda unifamiliar) pero apenas consigue una reducción del consumo del 20%. La segunda y tercera opciones implican, en cambio, intervenciones estructurales pero también más costosas, como el aislamiento térmico, la instalación de una bomba de calor o un sistema fotovoltaico. Siguiendo este camino, la reducción del consumo llega hasta el 70%, pero los costes aumentan a 55.000-60.000 euros para una casa y 400.000 euros para un condominio.
El legado del Superbonus
En 2023, las inversiones en eficiencia energética en Italia ascendieron a aproximadamente entre 85 y 95 mil millones de euros. La mayor parte, también esta vez, fue el sector residencial, impulsado por un nuevo golpe en la cola del Superbonus: 55.000-59.000 millones de euros, el triple de los escasos 20.000 millones gastados en 2022. La parte menos significativa de las inversiones proviene, en cambio, de la Administración Pública y el sector industrial, que sin embargo registró un aumento del 20% respecto a 2022. Según los expertos de la Politécnica, el Superbonus tuvo el mérito de impulsar una serie de intervenciones que antes estaban relegadas a un papel más marginal, empezando por la térmica aislamiento y reposición de ventanas y puertas, que hoy representan casi el 50% del total de las intervenciones.
Inversiones futuras
Entre 2020 y 2023, el Superbonus afectó a 460.000 edificios pero también tuvo un efecto devastador en las finanzas públicas. A 31 de marzo de 2024, la medida supuso un coste global para el Estado de más de 122 mil millones de euros. Una cifra que, de incluirse dentro de una política de incentivos más específica y eficiente, podría haber afectado a un número mucho mayor de hogares. Para cumplir los objetivos fijados a nivel europeo, las intervenciones de recalificación energética deberían avanzar a un ritmo similar, si no incluso mayor, que en los últimos años. El problema, señalan los expertos en Energía y Estrategia, es que el deseo de invertir durante los próximos cinco años muestra claros signos de desaceleración. «El panorama es bastante complejo e incierto», explica Federico Frattini, subdirector de E&S y responsable del informe. «El índice de propensión a invertir en eficiencia energética», añade el experto, «está definitivamente disminuyendo y hay muchas preocupaciones entre los operadores sobre el futuro del mercado».
En portada: Edificio en renovación en Roma, 4 de septiembre de 2023 (ANSA/Massimo Percossi)
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