Hoy en día Bruselas es una Bizancio del siglo XXI. La cantidad de rumores, extraoficiales, antecedentes y ‘vueltas’ en la capital belga es tal que uno corre el riesgo de perder el hilo. Un punto fijo: el acuerdo sobre los ‘top jobs’, los principales puestos de la UE para la legislatura 2024-29, se filtró el martes a través de la agencia Dpa: los negociadores de Ppe, Pse y Renew se pusieron de acuerdo sobre la alemana Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europeael portugués Antonio Costa, presidente del Consejo Europeo, la alta representante estonia, Kqja Kallas.
Meloni-Orban-Fiala fuera de acuerdo
Entonces, aparentemente el juego ya está cerrado. Un avance tan descarado del acuerdo corre el riesgo de convertir la cumbre de hoy y de mañana en una formalidad, ofendiendo sensibilidades, pero según algunos, en cierto sentido incluso haciendo el juego a quienes quedaron fuera del acuerdo, como la Primera Ministra Giorgia Meloni, el primer ministro checo Petr Fiala, del ECR, y el húngaro Viktor Orban, que no pertenece a ninguna familia política
Meloni intenta golpear la mesa con los puños y asegura que, a riesgo de nominaciones, su país “llevará el resultado a casa” sin andar “con el sombrero en la mano”. Y una “asistencia” de cara a la cumbre europea vino también del Presidente de la República Sergio Mattarella, que con motivo del almuerzo de trabajo en el Quirinal con el primer ministro y los ministros no dejó de hacer oír su voz: “Nosotros No podemos ignorar la ‘Italia’.
La cena informal del 7 de junio ya había salido mal: los dirigentes que permanecieron dos horas esperando a los negociadores, junto con el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, como confirmó una fuente diplomática, no se lo tomaron bien, por así decirlo. levemente. Si el Consejo de hoy y el viernes cerrara el asunto con una votación formal, la ruptura sería dramática. Por supuesto, no sería la primera vez: en 2014, el británico David Cameron y el húngaro Viktor Orban votaron contra Jean-Claude Juncker; En 2019, Angela Merkel fue invitada calurosamente a abstenerse ante su alumna, Ursula von der Leyen, que se quitó el sombrero tras abandonar, como tantos pequeños indios, los Spitzenkandidaten. Entre estos últimos se encontraba Manfred Weber, el responsable de los nombramientos, a quien Orban acusó de desempeñar un papel “diabólico”.
las reglas de votacion
Sobre el papel no hay rival: votaremos con una mayoría cualificada reforzada, es decir, con al menos 20 países miembros a favor, que representen al menos el 65% de la población. PPE, PSE y Renew cuentan juntos con 22 jefes de Estado y de Gobierno, a los que se suma, al menos, la presidenta lituana Gitana Nauseda. Para los dos miembros de la ECR (Giorgia Meloni y el checo Petr Fiala), no hay manera ni siquiera de unir fuerzas con Viktor Orban y el eslovaco Peter Pellegrini (que sustituye al primer ministro Robert Fico, aún convaleciente tras el atentado que casi le costó su vida), para detener el acuerdo.
Por supuesto, el Consejo Europeo “siempre” intenta ser “inclusivo”, explica un alto funcionario de la UE. Sin embargo, añade, “hay reglas”, la mayoría cualificada reforzada, y “no podemos impedir que los líderes lleguen a acuerdos”, si creen. No es seguro que se llegue a una votación: “Tendremos que evaluar exactamente dónde se encuentran los líderes”, afirma la fuente. Habrá que sopesar, si es necesario, “las razones” que empujan a un jefe de Estado o de Gobierno a querer votar: en 2014, Cameron se contentó, por razones políticas internas, con oponerse a Juncker, para que su opinión pública lo supiera.
Por parte de la Presidencia del Consejo Europeo hay un claro deseo de mantener a los líderes a bordo tanto como sea posible, también porque Giorgia Meloni siempre ha sido colaboradora a nivel de la UE. Incluso una fuente diplomática europea cree que “cuanto más amplio sea el consenso” sobre los altos cargos, mejor será”.. “Podemos trabajar con el Primer Ministro italiano”, han explicado repetidamente fuentes de la UE. Sin embargo, “el tratado es el tratado, hay reglas”, recuerda el alto funcionario de la UE: por tanto, si el PPE, el PSE y Renew quieren optar por la línea dura, pueden hacerlo. En este clima, no ayuda que al presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, que tiene notoriamente malas relaciones con Ursula von der Leyen, se le atribuye haber querido impedir un segundo mandato al actual inquilino del edificio Berlaymont.
La ausencia de Michel en las negociaciones entre los delegados del PPE, PSE y Renew el 7 de junio es sintomática. Y tuvo como resultado que los dirigentes “externos”, los del ECR y los independientes, se quedaron sin un “trait d’union” indispensable con la mayoría. Ni siquiera el orden del día de la cumbre de mañana está muy claro. Las pocas certezas son que comenzará antes de lo habitual, sobre las 14.00 horas (a puertas entre las 12.30 y las 13.30), y el presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, que estará físicamente presente en la cumbre, firmará un acuerdo sobre los compromisos de la UE con el seguridad de Ucrania.
A continuación intervendrá, como es habitual, la presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola. Después deberíamos hablar de Ucrania, Oriente Medio, seguridad y defensa, competitividad, migración, Montenegro, Mar Negro, Moldavia, Georgia, amenazas híbridas y amenazas puras para luchar contra el antisemitismo y la xenofobia. También está la hoja de ruta para futuras reformas internas. En total, por ahora son 49 puntos de conclusiones, más la agenda estratégica adjunta, al menos según el último borrador (de kilometraje). Los embajadores intentan “cerrar” el texto lo más posible, para limitar la posibilidad de largas discusiones entre los líderes, que en cualquier caso son muy probables, dado el carácter altamente divisivo de algunas cuestiones.
Sólo después, en la cena, se espera que hablemos de los altos cargos y de la agenda estratégica para esta legislatura. Ni siquiera está claro si los jefes de Estado y de Gobierno discutirán la primera o la segunda elección: “Aún estamos evaluando”, afirma el alto funcionario. Una fuente diplomática pronostica que el debate sobre los “puestos de alto nivel” continuará el viernes. El partido, observa, se trató como si fuera a nivel nacional.
El caso es que, si el PPE, el PSE y Renew dominan el Consejo Europeo, al menos hasta la fecha, al Parlamento Europeo le faltan votos para aprobar a Ursula von der Leyen, que en 2019 lo hizo por sólo 9 votos, gracias al Pis y a las Cinquestelle. . Según una fuente diplomática, la Comisión estima que la mayoría podría registrar una tasa de francotiradores de alrededor del 15%, lo que significa que los 399 votos disponibles sobre el papel no son en absoluto suficientes para estar seguros. Von der Leyen necesita al menos 361 votos y no los tiene. Si el acuerdo sobre nombramientos es aprobado en el Consejo Europeo, tendrá que buscar otros apoyos para asegurar su reelección. No hay planes para un segundo intento: si fracasa, los líderes tendrán que buscar otro presidente. Sería un desastre para la UE, que quiere demostrar que es capaz de decidir.
Lo que Meloni podría hacer
Von der Leyen probablemente también llamará a la puerta de Meloni, lo que puede garantizarle al menos 24 votos: muchos son los miembros electos de los Hermanos de Italia, una de las delegaciones más numerosas de todo el Parlamento. En realidad, ya está llamando a la puerta, y desde hace algún tiempo: el número de visitas personales del presidente en ejercicio a Italia lo atestigua con cierta claridad. Además, la carta sobre migración dirigida a los Jefes de Estado y de Gobierno contiene varios puntos que probablemente no disgusten al Primer Ministro, empezando por una clara apertura al estudio, en esta legislatura, de las formas de examinar las solicitudes de asilo “lejos” de las fronteras exteriores. de la UE.
Sin embargo, el Primer Ministro decidirá qué hacer. La abstención, en caso de votación, es una posibilidad, pero no hay decisión, al menos hasta el momento, según una fuente diplomática. Hay una discusión en curso, incluso en la mayoría (que en la UE se distribuye entre tres grupos políticos diferentes, uno de los cuales, el PPE, lidera la mayoría europea y los otros dos, ECR e ID, en la oposición) y fue, Como es habitual en vísperas de cumbres, un desayuno en el Quirinal. El primer ministro decidirá cómo actuar en función de todos estos elementos.
Sea cual sea el resultado del Consejo Europeo sobre nombramientos, el juego se trasladará a Estrasburgo, poco después de mediados de julio, donde las cifras son mucho menos sólidas que en el Edificio Europa. Es probable que von der Leyen los busque en la derecha, en el ECR, y en la izquierda, entre los Verdes, sin abrir formalmente la mayoría a ninguno de ellos. Una vez más, la líder del grupo socialista Iratxe García Pérez repitió por enésima vez que una colaboración con la ECR es una “línea roja” insuperable para los socialistas. Pero, en palabras del eurodiputado de Renew Sandro Gozi, a los Hermanos de Italia ciertamente no se les puede impedir “hacer lo correcto”: votar por von der Leyen. Lo importante, en opinión de Renew, es que los votos de la ECR no son decisivos.
Al fin y al cabo, el Pis polaco votó a von der Leyen en 2019, cuando estaba en el gobierno, y la Fdi, también en la ECR, lo entendió perfectamente. Hablando de Ecr, el grupo debía celebrar su reunión fundacional hoy, pero fue pospuesta una semana, hasta el 3 de julio. En cuanto al resto de conclusiones, no se espera la liberación de ayuda militar a Ucrania a través del EPF, el instrumento extrapresupuestario utilizado para apoyar a Kiev, bloqueado desde hace meses por el veto de Hungría. Hungría que, hasta la fecha, no ha anunciado vetos a la agenda estratégica, pese a pedir enmiendas a veces imposibles de aceptar. “Ya veremos”, dice simplemente el alto funcionario de la UE.
En cuanto a Georgia, los dirigentes enviarán un mensaje “claro” a Tiflis, y en particular a la opinión pública georgiana, para subrayar que el camino recorrido por el Gobierno, con la llamada “ley rusa”, aleja al país de la adhesión a la UE. Es necesario aclarar esto al más alto nivel, también porque varios medios de comunicación georgianos tienden a transmitir a la opinión pública el mensaje opuesto.
