La prórroga de la solicitud de renovación de concesiones de playa decidido por el legislador de la Región de Sicilia (autónoma respecto del resto de nuestro territorio) fue declarado inconstitucional: así lo afirmó – como siempre en estos casos – el máximo órgano jurídico italiano, a saber, el Corte Constitucional con sentencia 109 publicada hoy, 24 de junio de 2024. El conflicto ya había surgido el año pasado, cuando Sicilia extendió el plazo para presentar la solicitud de renovación de las concesiones de playas hasta la fecha de 30 de abril de 2023, empujando inmediatamente al gobierno Meloni a plantear algunas dudas: la primera se refería a la prórroga real, a diferencia del resto de la legislación italiana y (en consecuencia, pero llegaremos a esto muy pronto) con la Constitución; el segundo sobre una supuesta violación de artículos 14 y 17 del estatuto de autonomía con un exceso de habilidades.
Fue el propio gobierno el que planteó la hipótesis de que la prórroga violaba el llamado Directiva Bolkestein lanzado por la UE en 2006 y que exige a todos los Estados miembros, incluida Italia, reabrir las licitaciones para las concesiones vencidas, superando definitivamente la costumbre de prorrogarlas automáticamente. Según el Gobierno, la prórroga de la solicitud de Sicilia para la renovación de las concesiones costeras – escribe el Tribunal en un comunicado – “confirma la prórroga hasta el 31 de diciembre de 2033”a pesar de la opinión contraria sobre las renovaciones automáticas ya expresada por el Consejo de Estado en 2021 y por el Tribunal de Justicia de la UE en 2023.
La opinión del Tribunal Constitucional: por qué la ampliación de las concesiones de playas en Sicilia es ilegítima
Volviendo al día de hoy: el Tribunal Constitucional finalmente dio la razón al Gobierno, declarando la prórroga decidida por Sicilia es constitucionalmente ilegítima y exigiendo que se vuelvan a poner en competencia aquellas concesiones de playas que (el año pasado) estaban venciendo. La renovación automática – recuerda una vez más el Tribunal – contrasta con la opinión “varias veces” expresada “por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea” y además de ser “objeto de inaplicación por la jurisprudencia administrativa”, es plenamente contrastar con “Artículo 12 de la Directiva Bolkesteiny luego con Artículo 117, primer párrafo, de la Constitución” que – sin hablar directamente de concesiones de playas – exige que las regiones autónomas como Sicilia observen y respeten “las obligaciones derivadas de la Unión Europea asumidas por Italia”.
El Tribunal – por último – precisa que en realidad la ley siciliana no se refiere “a la prórroga efectiva de las concesiones hasta 2033”, pero a pesar de ello la ampliación de la presentación de solicitudes de renovación por parte de las estaciones balnearias “termina afectando al régimen de duración de relaciones permanentes, perpetuando su mantenimiento y por ende fortaleciendo (..) la barrera de entrada para nuevos operadores económico”.
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