Reforma de la justicia, acuerdo gubernamental sobre dos CSM y carreras separadas para los magistrados. Hipótesis de creación de un Tribunal Superior

Carreras separadas para los magistrados, dos CSM y la hipótesis de un Tribunal Superior, es decir, un organismo que juzgará a los “requirentes” y a los “jueces”. El nuevo reforma constitucional desde el Justicia va tomando forma y ya tiene algunos puntos fijos. El primer resumen de la disposición constitucional, que se presentará antes de las elecciones europeas de principios de junio, surgió de una cumbre ampliada en el Palazzo Chigi a la que asistieron el primer ministro Meloni, el ministro de Justicia Nordio y su adjunto Sisto, el subsecretario Mantovano, los subsecretarios de Via Arenula, los presidentes de las comisiones de la Cámara y del Senado y los funcionarios de justicia de los partidos mayoritarios.

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El acuerdo sobre la separación de carreras

Lo que se desprende de la mesa es el cierre definitivo del acuerdo sobre la separación de las carreras de los magistrados (distintas entre jueces y fiscales y, por tanto, con concursos de acceso separados) y la creación de dos CSM, pero todavía se debate sobre el método de elección de los funcionarios, para establecer si será un sorteo “seco” o “mediado”. En este último caso, para el componente profesional, los magistrados elegibles para el Consejo Superior de la Judicatura que serán sorteados serían luego sometidos a una selección posterior.

Los cambios en el MSC

Sin embargo, se excluye la hipótesis del nombramiento de la mitad de los miembros del CSM por parte del gobierno. También según las evaluaciones sobre el terreno se observa un aumento en el número de miembros laicos de los consejos, de los cuales al menos una cuarta parte son nombrados por el Parlamento. Y el debate sobre la presidencia de los dos CSM sigue abierto: aunque prevalece la hipótesis de que el Presidente de la República siga presidiéndolos, la posibilidad de que la elección recaiga en el primer presidente del Tribunal de Casación y en el fiscal Todavía no se puede descartar que haya diferencias generales en la Corte, ambas respectivamente para los dos Consejos distintos.

Qué es el Tribunal Superior y cómo funcionará

En las últimas horas, sin embargo, emerge con más insistencia la hipótesis de la creación de un Tribunal Superior que pueda juzgar a todos los magistrados. Esta propuesta estaría tomada del llamado ‘proyecto Boato’, que fue elaborado por el entonces diputado Marco Boato durante el Parlamento Bicameral para las reformas de Massimo D’Alema. Según el proyecto, “el Tribunal de Justicia del poder judicial” debería haberse ocupado de “las medidas disciplinarias relativas a los jueces ordinarios y administrativos y a los magistrados del Ministerio Público”. «El Tribunal – se lee además en el proyecto – es también un órgano de protección judicial de un solo nivel contra las medidas administrativas adoptadas por los Consejos Superiores de la judicatura ordinaria y administrativa». El «Tribunal está integrado por nueve miembros, elegidos de entre sus miembros por los consejos superiores de la judicatura ordinaria y administrativa». No se puede descartar que en los próximos días se pueda dedicar una mayor reflexión al ejercicio de la persecución penal y su discreción. El objetivo podría ser reformar el artículo 112 de la Constitución, que actualmente establece la obligatoriedad de la persecución penal, introduciendo en su lugar la discrecionalidad, lo que en este sentido implementaría plenamente el sistema acusatorio. Y las prioridades de este ejercicio podrían, por ejemplo, establecerse mediante ley. La Asociación Nacional de Magistrados volvió a intervenir sobre la futura reforma de la justicia para pedir “una discusión con Nordio para una contribución técnica a la disposición, al menos antes de que se convierta en ley”. Una reunión en la que la ANM también pretende expresar sus temores por “el trastorno total de la estructura constitucional” porque “en su conjunto, las reformas son preocupantes”. Mientras tanto, el rechazo a las medidas anunciadas proviene también de la Asociación Europea de Jueces, que considera que las reformas propuestas por el gobierno italiano constituyen “un grave ataque a la independencia del poder judicial”, ya que socavarán “el actual equilibrio de poder existente en Italia”, en contraste “con los estándares europeos”.

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