la actividad de soporte de diseño no podrá utilizarse por el importe total de la obra a los efectos de demostrar la habilidad tecnica, pero debe parametrizarse en función de la actividad real realizada. Por lo tanto, no sólo los servicios realizados deben ser relevantes para las categorías de trabajo requeridas por la licitación y los montos relacionados, sino que también es necesario tener en cuenta el impacto de las actividades certificadas dentro de las fases de desempeño a las que se refieren.
Si no fuera así tendríamos la paradoja de que actividades residuales y secundarias desde un punto de vista económico pueden legitimar la asignación de diseños completos, incluso extremadamente complejos y valorados en millones de dólares, con el riesgo, entonces, de que todos los sujetos en diversas capacidades involucrados en el proyecto puedan servirse del mismo diseño para el importe total de las categorías y clases de la misma actividad del proyecto.
decir que es elanac con acto del presidente, resolviendo el tema de la evaluación de las certificaciones producidas con el fin de demostrar servicios anteriores. El caso concreto se refiere a las exigencias de un proyectista en un contrato integrado para el proyecto definitivo y ejecutivo de la construcción de una escuela infantil en Vittoria, en la provincia de Ragusa, por un valor inicial de subasta de casi cuatro millones de euros (3.972.099,64 euros).
En este caso concreto, el diseñador había afirmado, por el demostración de los requisitos de elegibilidadservicios anteriores de escaso valor, relacionados, por ejemplo, con certificados de eficiencia energética. El órgano de contratación había permitido al diseñador hacer pleno uso de una certificación, expedida por otra entidad en diferentes categorías de trabajos por un valor total de 13.911.195 euros, sin tener en cuenta que en el certificado en cuestión el mismo diseñador era responsable únicamente de la “apoyo al diseño definitivo” para la realización de servicios individuales especializados, remunerado únicamente con una remuneración inferior a 10 mil euros.
A la luz de la reconstrucción de la certificación utilizada por el profesional, según Anac, dada la parcialidad de la actividad de diseño certificada respecto del valor total del diseño definitivo, la evaluación del órgano de contratación que consideró las categorías y montos de la obra informado en el certificado presentado por el profesional, a los efectos de acreditar los requisitos de participación, «que en todo caso, podrían encontrar reconocimiento en la certificación en forma porcentual».
En las licitaciones públicas para la adjudicación de servicios de ingeniería y arquitectura – especifica Anac – la experiencia previa debe incluir la realización de servicios que sean en cualquier caso aptos para demostrar la capacidad técnica en relación con la tarea a encomendar. Y, «aún admitiendo el posible gasto de servicios auxiliares al diseño de carácter especializado – cree en general la Autoridad – que la experiencia previa debe incluir la realización de servicios en cualquier caso adecuados para demostrar la capacidad técnica en referencia a la tarea a realizar encomendados, referidos a cada una de las clases y categorías y a las cantidades solicitadas”.
«En otras palabras, al verificar la idoneidad de la experiencia previa, se debe evaluar si los servicios realizados son pertinentes a las categorías de trabajo solicitadas por la convocatoria y los importes correspondientes, teniendo también en cuenta laincidencia de actividades certificadas dentro de las fases de ejecución a las que son inherentes, a fin de evitar que la ejecución de servicios de carácter completamente secundario -en calidad y cantidad- pueda permitir que todo el valor de la obra, objeto de planificación previa, se destine a la demostración. de su capacidad técnica”.
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Publicado en: 21/06/2024
