Quizás sea exagerado, ahora que se ha aprobado la ley de autonomía regional diferenciada, revivir los recuerdos de una Italia anterior a la unificación, e incluso anterior, que podría representarse como un vestido de Arlequín con muchos pequeños estados. Pero no es exagerado recordar que, para los fines de la institución concreta de las Regiones a principios de los años 1970, se apoyó la dirección de las «regiones a unir» Contra lo cual se opone ahora la severa sentencia de la Comisión de la UE, según la cual la atribución de competencias adicionales a las Regiones entraña riesgos para la cohesión y las finanzas públicas.
De la reforma de 2001 al proyecto de ley Calderoli
Por supuesto, la irreflexiva reforma del Título V de la Constitución, nacida de un deletéreo y engañoso competencia con la liga, constituye el requisito previo necesario para la ley ordinaria ahora aprobada. Sin embargo, son los métodos, contenidos y tiempos en que se lanzó este último lo que debería y podría haberse considerado adecuadamente. La desafortunada revisión constitucional no impuso el resultado al que llegamos. Se trataba más bien de actuar, para dar aplicación concreta a las “ulteriores formas y condiciones”, para la simplificación y racionalización de las competencias en las materias indicadas en el artículo 117 de la Carta, no para una especie de transferencia sustancial de estas atribuciones.
¿Y los leps?
Había que tener presente que, si el legislador constitucional quiere incidir en las “formas y condiciones”, ello no significa que pretenda promover una autonomía muy amplia “a la carta”. Se objeta: pero la ley prevé los “niveles esenciales de rendimiento”, i la p, que debe estar asegurado a todas las personas en el territorio nacional. Por tanto, no hay riesgos. Mientras tanto, los leps aún están por llegar. Pero será cuestión de comprobar a qué nivel se fijarán y si no ocurrirá que las Regiones más ricas dispongan de más ingresos que sus ingresos -en parte para utilizar, en parte para transferir al Estado- para poder mejorar aún más su desempeño con los consiguientes desequilibrios entre áreas: basta pensar en la atención sanitaria.
Transferencias de habilidades
Pero, antes de los leps, están las materias que se transfieren sin necesidad de estos niveles. La indicación es enorme: organización de La justicia de la paz, comercio con países extranjeros, profesiones, pensión complementaria e integradora, coordinación de finanza pública él nació en Sistema de impuestos, cajas de ahorros, bancos rurales, sociedades regionales de crédito, entidades regionales de crédito territorial y agrícola, relaciones internacionales y con la Unión Europea de Regiones. Se trata de una enorme transferencia de competencias, utilizando una terminología, especialmente en relación con las entidades de crédito, que está obsoleta, que ya no se puede atribuir a temas específicos y que ahora ha sido sustituida por nuevas regulaciones. Por lo demás, basta reflexionar sobre las relaciones internacionales y con la Unión, así como sobre el comercio exterior, para tener una idea del caos que corre el riesgo de provocar, con la actividad de las Regiones, también para la competitividad entre ellas. de ellos que deciden activar las atribuciones en cuestión. Pero también debemos reflexionar sobre la naturaleza fragmentada de las relaciones europeas e internacionales.
Dejando atrás el Sur
Los nueve temas no afectados se compensan con los 14 para los que deben fijarse los niveles antes mencionados y que se refieren, entre otros, protección del medio ambienteel seguridad en el empleo, educaciónel investigación científicala protección de Saludla distribución defuerza, redes de transporte y comunicaciones. Sin embargo, este es un tema muy importante que concierne al Estado en su conjunto.
Sería un error, por lo tanto, si una reacción crítica a la ley -y la promoción del referéndum- se presentara como única defensa del Sur. Hay que tener claro que la subestimación de la economía y la sociedad del sur, con las regiones menos favorecidas, acaba siendo una subestimación de todo el país. El Sur es crucial para Italia en su conjunto. Sin desarrollo del Sur no hay desarrollo de todo el país. Es la unidad y la indivisibilidad de la nación lo que debe protegerse. Una cuestión del Norte de otro tipo está correlacionada con una cuestión del Sur. Para ambos, la unidad del país es fundamental. (Reservados todos los derechos)
Hora de publicación: 20/06/2024 18.50 h
Última actualización: 20/06/2024 20.39h
