¿Qué papel desempeña Italia entre Estados Unidos, Europa y el Sur Global? La versión de Rizzo (AC)

17/04/2024

El Sur Global está emergiendo cada vez más como una de las cuestiones clave para la política internacional en el siglo XXI. También por sus vínculos e influencias con otros aspectos de la vida política global. Pero ¿qué papel debería desempeñar Italia como líder del G7? Formiche.net preguntó Raquel Rizzo, becario senior no residente para el Centro Europeo del Consejo Atlántico.

¿Podemos hablar de un “enfoque euroatlántico” hacia el Sur Global?

Existe una sensación generalizada en Estados Unidos de que necesitamos recalibrar nuestra relación con el Sur Global en su conjunto, desde América Latina hasta Asia y África. Y no es posible llevar a cabo esta recalibración sin involucrar a los socios europeos. De hecho, Estados Unidos y Europa han construido juntos mecanismos destinados a fortalecer y ampliar sus relación con el continente africano, como es el caso de la Corporación Financiera Internacional de Desarrollo y el Global Gateway, mecanismos que, sin embargo, han demostrado no ser del todo adecuados al propósito para el que fueron concebidos. Ahora es el momento de renovar esfuerzos en este sentido y de cooperar, evitando encerrarnos en un marco nacional. Y en este sentido el Plan Mattei es importante.

¿En qué perspectiva?

De múltiples ópticas. Italia no se ve a sí misma sólo como un actor clave en la cuenca mediterránea, sino también como una verdadera puerta de entrada al continente europeo, del que, sin embargo, es parte integrante. Y lo hace en varias dimensiones diferentes, desde la migración hasta la energía, habiendo crecido enormemente el impulso por la diversificación tras la invasión rusa de Ucrania en 2022. No es sorprendente que ambas dimensiones sean dos de los aspectos fundamentales. en el que se estructura el Plan Mattei, al que el Gobierno ha dado un carácter supranacional colocándolo en lo más alto de la agenda del G7 liderado por Roma. Pero al mismo tiempo se sitúa en pie de igualdad con los países africanos. Al igual que Estados Unidos y Europa, debemos preguntarnos si los países del Sur Global solo quieren recibir ayuda o más bien quieren “escalar en las cadenas de valor globales” y convertirse en economías modernas. Debemos revisar nuestras relaciones con África, y con los países del Sur Global en general, según la lente de una relación simétrica y de “beneficio mutuo”, abandonando el enfoque “paternalista”.

Un acercamiento común, por tanto, a los países que conforman el “Sur Global” como actor. ¿Y qué pasa con los actores externos y “rivales” del bloque occidental, como Rusia o China?

Detengámonos un momento para reflexionar sobre lo que estos dos actores necesitan para garantizar su propia proyección de poder en el sistema internacional: mientras Rusia proyecta poder provocando caos, creando amenazas a las fronteras de Europa y facilitando situaciones en las que potencias globales como Estados Unidos enfrentan múltiples amenazas simultáneamente, China necesita estabilidad internacional, ya que su poder deriva de su poder económico, que adquiere un potencial mucho mayor en contextos pacíficos. Esta diferencia debe ser explotada estratégicamente por los socios atlánticos.

Italia es uno de los principales países situados a lo largo del flanco sur de la Alianza Atlántica. ¿Cuál es su papel?

Durante la administración Biden, la atención se centró principalmente en el Mar Negro, pero con el tiempo el papel de la cuenca mediterránea está siendo objeto de una atención cada vez mayor. Y creo que su papel sigue creciendo aún más, incluso dentro de la relación transatlántica. E Italia se encuentra en una posición especial, a la que nos hemos referido antes, la de “puerta de entrada” al continente europeo. Es natural que asuma un papel prioritario en este contexto, también en la dimensión de seguridad.

¿Promover así un desacoplamiento de Estados Unidos de la seguridad europea, tanto en el flanco sur como en el este?

Desgraciadamente, el debate sobre la seguridad europea está empañado por un “cajón sin salida”: existe la creencia generalizada de que cuanto más capaz sea Europa de garantizar su propia seguridad continental, menor será la participación estadounidense en la arquitectura de seguridad europea en términos de tropas. y más. En realidad es todo lo contrario. Si queremos tener un debate más claro y abierto, el aspecto transaccional aún debe prevalecer sobre el emocional, y no sólo en el caso del regreso de Donald Trump a la Casa Blanca. Es un error examinar las relaciones transatlánticas basándose en quién ganará las próximas elecciones presidenciales. Es necesario seguir un enfoque mucho más estructurado, centrado en cómo piensa Estados Unidos sobre su seguridad y cuáles son sus prioridades geográficas a este respecto. Sólo entonces podrá entablarse seriamente una conversación sobre la fuerza relativa de Europa dentro de la Alianza.