Uno, ninguno y cien mil. O, si lo prefieres, uno más quince o, de nuevo, uno más nueve. Se mire por donde se mire, una cosa es segura: Roma No es ni puede ser una ciudad como las demás. Y no sólo porque es capital del país desde hace más de 153 años (3 de febrero de 1871, concretamente) o por su gran belleza. Roma es una, porque es única. Nunca nadie como ella. Pero tampoco lo es, porque ninguna otra capital europea (o mundial), al menos entre las más grandes, recibe un trato tan malo como la Ciudad Eterna. Y luego son 15, o 9 dependiendo de la perspectiva que consideres. Quince como los Municipios de Roma, cada uno de los cuales es una ciudad dentro de la ciudad. Mientras tanto como habitantes. Baste decir que el tercer cuadrante, Montesacro, Norte/Este, tiene más de 200 mil habitantes.
Para entender, como padua, la decimocuarta ciudad italiana, más que Trieste, Brescia, Parma, Taranto, todas por debajo del umbral de los doscientos mil. Y, como los territorios están “diseñados” en forma radial, cada Municipio tiene su propio centro y su propia periferia. Basta pensar en Montesacro: una cosa es Piazza Sempione, con sus bares, su vida nocturna, el Ayuntamiento; otro es, por ejemplo, Fidene, que alguna vez fue un pueblo separado de Roma, o Settebagni, en los límites del Gra. Y lo mismo ocurre con el resto de municipios. El VIII es, por supuesto, el muy central (y muy de moda) Garbatella, pero también es el Ardeatino más profundo, así como el IX es San Giovanni, también el corazón religioso de la ciudad con su Basílica, pero luego llega hasta bajo los Castillos.
La ampliación por nueve ciudades
¿Y por qué, de nuevo, Roma sería uno y nueve? Porque, por sí sola, constituye la extensión territorial de nueve ciudades: Milán, Bolonia, Turín, Génova, Nápoles, Palermo, Catania, Florencia y Bari. En total, casi 1.300 kilómetros cuadrados. Basta y más con reiterar lo obvio: Roma no es un municipio como todos los demás y por tanto no puede ser gobernado como un municipio “ordinario”, es decir, con los mismos fondos y los mismos leyes. Y esto incluso teniendo en cuenta las complejidades que encuentra el Capitolio en la gestión de la ciudad. Sería difícil incluso si todo dependiera del alcalde, pero si luego combinamos la maraña de competencias, la empresa acaba rozando lo imposible: las Superintendencias estatales, el Vaticano, los organismos regionales, etc.
El proceso del texto.
Por eso, finalmente, este tiempo debe ser el bueno. Hay un texto de gobierno, para dar a Roma los poderes de una Región (sería la 21 en Italia), lista para ser sometida a su proceso nacional natural. En pocas palabras, su aprobación colmaría un vacío económico (en el sentido de llegada de fondos) y regulatorio respecto a otras capitales europeas y no europeas, y aplicaría plenamente la reforma aprobada el 5 de mayo de 2009 por el gobierno de Berlusconi (con Gianni Alemanno alcalde de Roma) pero nunca completamente terminado.
El nombre cambió, por supuesto. Y el Cav, pocos días después, hablando en el Campidoglio, afirmó que “el sueño de mi amigo Bettino se había hecho realidad”. Craxi, por supuesto. Pero entonces la reforma quedó esencialmente en letra muerta. Sin fondos adicionales, sin poderes extraordinarios, sin nuevas atribuciones. Mucho más, desde este punto de vista, hizo por Roma la institución de la gestión de la deuda histórica por parte del Comisario, que permitió empezar de cero las cuentas del Municipio, un instrumento del que se han servido todos los alcaldes de derecha (el propio Alemanno , quién lo inventó), de izquierdas (Marino) o del M5S (Raggi). Sobre Roma Capitale, sin embargo, nada. Muchas propuestas legislativas, más o menos en la misma línea, provinieran de los demócratas (la de Roberto Morassut por ejemplo) o del centro-derecha (Fabio Rampelli de Fdi, Paolo Barelli de Fi). El punto más avanzado fue el trabajo realizado por Annagrazia Calabria, parlamentaria italiana, en la pasada legislatura. Luego cayó el gobierno de Draghi y adiós.
En el medio, un juego de vetos cruzados, de desacuerdos entre Municipio y Región, de retrasos y retrocesos. Ahora, más o menos, el camino debería trazarse en el documento elaborado por Andrea De Priamo de Fratelli d’Italia y que tiene el “sello” del gobierno. Roma Capital tendrá las competencias de una Región, por lo tanto, la facultad de legislar, gestionar la planificación de la red de transporte público local en toda su vasta superficie, la de los residuos (eliminando así la transferencia de responsabilidades entre entidades en la identificación de soluciones). o sistemas a construir), podrán acceder directamente a los fondos que el gobierno asigna a las autoridades locales, desde el transporte hasta los servicios sociales, y podrán realizar una planificación ambiental y urbana sin esperar al plan regional. Hacia Lacio, entendida como Región, la asistencia sanitaria sigue siendo evidentemente la parte principal del presupuesto. Y luego una serie de otras habilidades: relaciones internacionales y con la Unión Europea, cajas de ahorro, bancos rurales, compañías de crédito regionales e instituciones regionales de crédito agrícola y territorial.
Comparación con otros
Nada más, pero quizá finalmente nada menos, que lo que ocurre en las otras metrópolis con las que Roma, en un mundo globalizado como el nuestro, tiene que lidiar. Londres y su interior, a través de dos pasajes legislativos, se han convertido en los “grandes Londres”, responsable de todas las funciones de su vasta área.
similar a París, en 2010 se creó el Gran París que une París y la región de Île-de-France. Berlín está estructurado como municipio y Lander, Washington, puede incluso convertirse en el estado número 51 de Estados Unidos. Todos ellos, evidentemente, disfrutan de recursos económicos mucho más abundantes que la capital: París y Berlín reciben mil millones de euros más, por ejemplo. Para Roma, uno, ninguno y cien mil, esta vez es verdaderamente el punto de inflexión.
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