Con 109 votos a favor, 77 votos en contra y una abstención, el Senado dio la primera luz verde a las reformas constitucionales que incluyen la elección directa del Primer Ministro. Un resultado acogido con entusiasmo por la Primera Ministra Giorgia Meloni: «La reforma de la presidencia pasa al Senado. Un primer paso para fortalecer la democracia, dar estabilidad a nuestras instituciones, poner fin a los juegos palaciegos y restablecer el derecho de los ciudadanos a elegir quién los gobierna”.
Sin embargo, esta primera votación se vio perjudicada tras la pelea de la semana pasada en el Palazzo Madama y al mismo tiempo que la manifestación de protesta organizada por la oposición y las asociaciones. No es casualidad que, inmediatamente después de la luz verde, el Ministro de Relaciones con el Parlamento, Luca Ciriani, haya esperado que “en los próximos pasos del examen de la medida, los partidos de la oposición decidan cambiar de actitud y dar vida a un verdadero diálogo en el único interés de los italianos”.
¿Qué es el cargo de primer ministro?
Se trata de un proyecto de ley que modifica 4 artículos de la Constitución para introducir el principio de elección directa del Primer Ministro en Italia, permitiendo a los ciudadanos expresar directamente su preferencia por el jefe de gobierno. De hecho, la Constitución italiana hoy establece que en las elecciones políticas los ciudadanos eligen a los miembros del Parlamento, quienes a su vez expresan su preferencia por un gobierno y un Primer Ministro.
¿Cómo funcionaría el cargo de primer ministro?
Si la reforma lograse la aprobación definitiva, el jefe de gobierno ya no recibiría el cargo de Presidente de la República sobre la base de posibles mayorías en el Parlamento. Los ciudadanos elegirán directamente al Primer Ministro, en una elección que se celebrará junto con la de los miembros del Parlamento. El primer ministro permanecería en el cargo durante cinco años. Los mandatos son otro aspecto crucial abordado: la propuesta fija el límite máximo de dos legislaturas consecutivas, para evitar la perpetuación de un gobierno único y fomentar el recambio político. Sin embargo, un tercer mandato es posible si el político/primer ministro ha ocupado el cargo durante un período inferior a siete años y seis meses en los dos anteriores.
¿Cómo se elegiría al primer ministro?
El texto no especifica cómo. El punto queda aplazado para una posterior ley ordinaria que deberá regular el sistema electoral. Sin embargo, el “premio de carácter nacional, que garantiza la mayoría de escaños en cada una de las Cámaras”, está incluido en la Constitución. El texto inicial fijaba la prima en el 55%, pero luego fue eliminado. El proyecto de ley Casellati no aclara si habrá una segunda vuelta entre los dos primeros candidatos a primer ministro y si se fijará un umbral de al menos el 50%: todo queda en manos de la ley electoral.
¿Cómo funciona la confianza y el nombramiento de ministros?
Es el Presidente de la República quien encarga al Primer Ministro electo la tarea de formar el gobierno; y nombra y destituye a los ministros, a propuesta de éste. Respecto a la Constitución actual, la novedad es precisamente la facultad de destitución de ministros. A los diez días de su formación, el gobierno se presenta a las Cámaras para obtener su confianza. Si no se aprueba la moción de confianza, el Presidente de la República renueva el cargo del presidente electo, quien puede hacer un nuevo intento con otro equipo de ministros o incluso buscar otra mayoría. “Si incluso en este último caso el gobierno no obtiene la confianza de las Cámaras, el Presidente de la República disuelve las Cámaras”, es el siguiente pasaje del texto.
¿Cómo se regulan las crisis gubernamentales?
Si el Gobierno, durante la legislatura, recibe una moción de censura “mediante moción motivada, el Presidente de la República disuelve las Cámaras”. Segundo caso: en caso de dimisión del Primer Ministro electo, por ejemplo tras una moción de censura sobre una ley gubernamental clave, puede proponer, en un plazo de siete días, la disolución de las Cámaras al Presidente de la República, quien lo ordena. El pasaje más debatido es el siguiente: “Si no ejerce esta facultad y en casos de muerte, impedimento permanente, caducidad, el Presidente de la República puede conferir, sólo una vez durante la legislatura, la tarea de formar gobierno al Presidente”. del Consejo dimisionario o a otro parlamentario elegido en coordinación con el Primer Ministro”. En ambos casos el nuevo gobierno puede tener una mayoría diferente a la que surgió en las urnas. Pero el Primer Ministro sólo puede ser sustituido una vez en la legislatura por un parlamentario que forme parte de la misma coalición que ganó las elecciones. Es la regla que efectivamente borra a los gobiernos técnicos o de “base amplia”, como los de Monti y Draghi.
¿Sigue vivo el “semestre blanco”?
No. La norma que impedía la disolución de las Cámaras en los últimos 6 meses del mandato del jefe de Estado ha sido abolida: será posible cuando la disolución “constituya un acto debido”, es decir, cuando sea solicitada por la censura. o el primer ministro dimitido.
¿Cómo cambian los poderes del jefe de estado?
En primer lugar, el proyecto de ley Casellati deroga la facultad del Quirinal de nombrar cinco senadores vitalicios (los que actualmente ocupan el cargo conservan su cargo). Sólo los presidentes de la República pasarán a ser senadores vitalicios al final del mandato de siete años. Para elegir al Jefe de Estado se necesita un quórum de dos tercios de los electores, no ya en las tres primeras votaciones, sino en las seis primeras: la mayoría absoluta será, por tanto, suficiente a partir de la séptima. Además, se suprime el refrendo del Gobierno en una serie de actos del Presidente de la República: nombramiento del Primer Ministro, nombramiento de los jueces del Tribunal Constitucional, concesión de indultos y conmutación de penas, decreto de convocatoria de elecciones y referendos. , mensajes al Parlamento y remisión de leyes a las Cámaras.
