La metamorfosis es lenta y larga. Europa existe de alguna manera, sólo que cada uno sigue viéndola a su manera. Por eso, cuando los veintisiete Estados nacionales llegan a un mínimo acuerdo, el primer sentimiento sigue siendo el de sorpresa. El Pacto de Estabilidad fija las normas económicas para la permanencia en el club. Si no los respetas te multarán y si perseveras corres el riesgo de ser puesto bajo comisionado. Le tocó el turno a Grecia y no fue un paseo por el parque. Los griegos finalmente sobrevivieron comiendo sal. El antiguo Pacto pertenecía a un mundo que quizás nunca existió. La regla de oro fue la austeridad, bajo el signo de la ética alemana, con la idea rígida de que hay que crecer pero sin endeudarnos. El nuevo Pacto es un compromiso y llega después de que el horizonte esté distorsionado por pandemias y guerras. Sobre esto nos encontramos charlando con Giovanni Orsina, historiador de profesión, intelectual que tiene la anómala costumbre de estos tiempos de no pensar en sus entrañas.
El nuevo Pacto de Estabilidad prevé un recorte de la deuda de Italia de unos 10.000 millones al año. ¿Es un daño o una oportunidad?
«Todos hemos encontrado enormes dificultades para reducir el gasto público. Muchos lo han intentado, pero nunca nadie lo ha conseguido, gobiernos de derecha, de izquierda, técnicos, todos al final se dieron por vencidos. La única esperanza es que el desafío se enfrente con un crecimiento sostenido detrás. El gobierno debería dedicarse más a esta prioridad”
El nuevo acuerdo sigue siendo bastante rígido. ¿Nació ya viejo?
«Es un paso, un momento de racionalización respecto de un Pacto de Estabilidad concebido en una época diferente y de hecho negado y prácticamente nunca respetado. Sin embargo, no me parece que lo nuevo sea la herramienta adecuada para repensar o relanzar Europa. Es el reconocimiento de que las antiguas reglas eran inadecuadas.”
Es un aterrizaje de corto alcance.
«Se ha encontrado una fórmula para navegar. No es rápido pero es mejor que quedarse varado”.
¿Qué fórmula?
«Se ha replicado el modelo Next Generation, el que da vida al Pnrr en Italia. No se trata del método supranacional, mediante el cual los Estados individuales ceden gran parte de su soberanía, ni siquiera del sistema intergubernamental basado en la unanimidad. Se ha elegido el camino de que Bruselas negocie con cada uno de los Estados un punto de abandono. Como si fueran veintisiete acuerdos bilaterales. Es un punto intermedio entre la Europa gaullista de las patrias y la Europa federalista de Spinelli, simplificando mucho.”
Todavía estamos lejos del manifiesto de Draghi, que parece evocar a los Estados Unidos de Europa.
“Mucho. Tenemos desafíos externos, en algunos casos incluso existenciales, a los que es muy difícil responder estado por estado. Por lo tanto, Draghi pide una mayor integración europea con un razonamiento funcionalista: las naciones individuales no pueden hacerlo, necesitamos una Europa más fuerte. Es un argumento tan bien fundamentado que en los últimos años hemos visto a muchas fuerzas políticas soberanistas o eurocríticas aceptar la idea de que Europa es necesaria. Al final, el propio gobierno Meloni pide un mayor reparto. Es Europa la que habla de la inmigración. Es Europa en defensa. Es una Europa endeudada. Los discursos al estilo Draghi, que vienen de lejos, siempre se han estancado en el mismo terreno”.
¿Que quieres decir?
«Si se quiere producir políticas públicas comunes primero hay que tener una política europea. Y eso no está ahí. Incluso hoy las elecciones europeas se viven como elecciones nacionales de segunda categoría. Te daré un ejemplo concreto. La necesidad de una defensa común no es reciente. El debate comenzó en 1950. Sin embargo, cuatro años más tarde llegó a un punto crítico, el 30 de agosto de 1954, con la votación de la Asamblea Nacional francesa. Es un juego que ya hemos visto, naufragado en las rocas de la soberanía nacional”.
Si las políticas son nacionales, eso es lo que votan los votantes. ¿A quién le importa Europa?
«Hasta ahora ha sido así. Y por razones profundas y sustanciales, como se ha dicho: no es una cuestión secundaria que la política haya seguido siendo mucho más nacional que europea, especialmente si queremos que Europa sea democrática. Pero los estados europeos, aislados, son vasijas de barro esparcidas entre América y China.
Buena suerte”.
Tags: puede relanzarse esta manera Italia aspira crecimiento
