(por Alessandro Marrone y Gaia Ravazzolo)
Este post se publicará en el séptimo número de la revista electrónica AffarInternazionali, la revista del Istituto Affari Internazionali, que saldrá el 8 de julio: una revista mensual en formato electrónico para leer, navegar, descargar e imprimir.
En octubre, el holandés Mark Rutte sucederá al noruego Jens Stoltenberg, que ocupa el cargo de secretario general de la OTAN desde 2014, y permanecerá en el cargo al menos durante los próximos cuatro años. Licenciado en Historia y exdirector de Unilever, forma parte del partido liberal-conservador VVD y se convirtió en primer ministro de los Países Bajos en 2010 (el que lleva más tiempo en el cargo en el país). Conocido por sus habilidades de negociación y apodado “El que susurraba a Trump”, podría ser un as en la manga útil si Trump es reelegido.
Los antecesores de Rutte y Stoltenberg al frente de la OTAN fueron el danés Rasmussen, el holandés de Hoop Sheffer y el británico Robertson, demostrando cómo el papel fue confiado a los países nórdicos de la Alianza a partir de 1999, sin respetar un criterio de representación geográfica como sucedió en el pasado.
Roma, una vez más, perdió la oportunidad de presentar su propia candidatura sólida. De hecho, Italia ha estado durante mucho tiempo infrarrepresentada en los niveles de secretario general (el último fue Manlio Brosio, 1964-1971), secretario general adjunto (ningún italiano a partir de 2012) y secretario general adjunto. En este contexto, destaca, sin embargo, el nombramiento del actual Jefe del Estado Mayor de la Defensa, el almirante Cavo Dragone, como próximo presidente del Comité Militar de la Alianza. Pero debemos ser conscientes de que esta cifra proporciona recomendaciones militares a un proceso de toma de decisiones firmemente en manos de las estructuras civiles de la OTAN y los gobiernos nacionales. Por lo tanto, este puesto debe ser el punto de partida para que Italia recupere el puesto de secretario general adjunto con una cartera estructurada e importante de competencias, como asociaciones o inversiones. En términos más generales, el sistema nacional debe preparar mejor a los candidatos para los puestos altos y medios de la OTAN, seleccionando a tiempo los perfiles más adecuados y apoyándolos sistemáticamente.
Pero este no es el único punto. concentrarnos en. Dada la posición estratégica de Italia en el Mediterráneo y sus buenas relaciones con los gobiernos de la zona, Roma puede realmente desempeñar un papel de liderazgo en el flanco sur en sinergia con el Plan Mattei. Para ello, la revisión del mandato del Centro Sur de la Dirección Estratégica de la OTAN en Nápoles debería fortalecer sus conexiones con los centros de toma de decisiones, tanto del Estado Mayor Internacional como del Estado Mayor Internacional. Al mismo tiempo, sería necesario apoyar el actual relanzamiento del papel italiano en la Asamblea Parlamentaria de la OTAN, con el fin de llevar de manera más sistemática las cuestiones prioritarias para el país al debate interparlamentario aliado.
Sin embargo, en lo que respecta a la gestión de crisis y las operaciones de estabilización, la OTAN ha marginado esta tarea frente a la disuasión y la defensa colectivas. Por lo tanto, Italia debería obtener el uso de los activos de la OTAN, como los aviones Alliance Ground Surveillance y AWACS de Sigonella, para apoyar misiones europeas como Aspides en el Mar Rojo, y mejorar el intercambio de información entre las operaciones aliadas en el Mediterráneo, Irak y los Balcanes Occidentales y nacionales y europeos. De manera similar, los centros de excelencia de la OTAN para la asistencia a las fuerzas de seguridad y la vigilancia de la estabilidad presentes en Italia deberían mejorarse para apoyar las asociaciones y misiones nacionales y de la UE en la zona. Este cambio de enfoque, que considera a la OTAN en un papel de apoyo en el Mediterráneo en general, obtendría resultados concretos dada la postura de la OTAN tras la invasión rusa de Ucrania.
Al mismo tiempo, Roma debe impactar una agenda de la OTAN con prioridades en Rusia y Ucrania, y cada vez más en China y el Indo-Pacífico. Es importante que Italia articule una visión clara sobre estas cuestiones cruciales para la seguridad nacional. Un ejemplo es la falta de coordinación OTAN-UE en materia de ayuda militar a Ucrania, donde Roma podría tener un papel clave a la hora de sistematizar las iniciativas en marcha, mejorar la capacidad de defensa de Europa y fortalecer la industria europea en el sector. En el contexto del Indo-Pacífico, el gobierno de Meloni ha intensificado sus asociaciones con India y Japón, como lo demuestran las cooperaciones estratégicas para 2023 y el Programa Aéreo de Combate Global (GCAP), y el portaaviones Cavour participará en 2024 en ejercicios y diplomacia naval. en la región. Por tanto, Italia tiene interés en participar activamente en el diálogo entre la OTAN y sus socios del Indo-Pacífico, promoviendo intercambios de información, diálogo y ejercicios para establecer colaboraciones efectivas.
Sin embargo, todo ello no puede quedar desvinculado de la consecución del objetivo del 2% del PIB en defensa, que se ha convertido en el umbral mínimo de inversión para que la OTAN sea un aliado creíble y escuchado. Frente a 23 países que respetan este umbral, de los cuales más de una docena respetan el Pacto de Estabilidad de la UE, no hacerlo condena a Italia sin excusa a la marginación dentro de la OTAN. Por lo tanto, es hora de tener valentía política para respetar los compromisos asumidos y reiterados en relación con el presupuesto de defensa, para actualizar proactivamente la propia visión con respecto a la agenda de la OTAN tal como es y no como nos gustaría que fuera.
