Agenda: Nueva licitación para el servicio de limpieza: protegiendo los salarios y derechos de los trabajadores

Agenda: Nueva licitación para el servicio de limpieza: protegiendo los salarios y derechos de los trabajadores

Teniendo en cuenta el camino recorrido por la Comisión Primera de Control y Garantía a raíz del tema presentado por el grupo concejal Derechos en Común: “Tema solicitado con el n. 76 del 20/11/2023 sobre “Contrato de limpieza para el Municipio de Pisa: controles y cuestiones críticas”

Teniendo en cuenta que la Comisión ha realizado varias sesiones sobre el tema con el fin de verificar el avance del propio contrato antes de que la administración municipal proceda a la nueva licitación dado que el contrato está por vencer y precisamente
20 de marzo de 2024:
17 de abril de 2024
5 de junio de 2024
7 de junio

Teniendo en cuenta la documentación aportada el 9 de mayo de 2024 por las oficinas competentes y examinada por la Comisión:

“1) contratos firmados con Euro&Promos y Miorelli y posteriormente únicamente con Euro&Promos;

2) Especificaciones técnicas del contrato;

3) Anexo complementario a las especificaciones técnicas;

4) Relación del personal adscrito al servicio con indicación del número de horas semanales asignadas por la empresa;

5) Relación de inmuebles objeto del contrato, divididos entre los que efectivamente se limpian a la fecha por estar usados ​​y los que actualmente no se limpian por estar cerrados”.

Teniendo en cuenta que nuevamente el 9 de mayo la misma oficina competente junto con la documentación anteriormente descrita informó a la Comisión del siguiente estado de la técnica sobre la nueva licitación y la cuestión relacionada de los inmuebles de propiedad municipal a incluir o no en el nuevo pliego: “Se destaca que hasta la fecha no se ha elaborado ningún documento sobre la nueva asignación, ya que estamos evaluando las distintas alternativas posibles, especialmente en lo que respecta a la legislación Consip; por este motivo, no se han realizado valoraciones sobre otros inmuebles a incluir, aunque el criterio seguirá siendo el del uso real de los mismos y, para los inmuebles de uso ocasional, el instrumento de intervenciones extraordinarias de limpieza. El servicio de vigilancia no es responsabilidad de esta oficina y no es objeto del contrato de limpieza en sentido estricto”.

Teniendo en cuenta que mientras la Primera Comisión de Control y Garantía llevaba a cabo este proceso el 23 de mayo de 2024 con resolución de la Dirección DD 06 Turismo – Tradiciones Históricas – Cultura, el Municipio de Pisa inició un acuerdo marco con la Zenit Società Cooperativa Sociale para ” el servicio de limpieza de guardia de edificios históricos dedicados a acoger eventos e iniciativas culturales promovidas por la Administración Municipal y por diversos actores del tejido cultural y económico (incluidos los Arsenales Republicanos, el Fortilizio della Cittadella y la Torre Guelph, la Iglesia de Santa Maria della Spina, el tramo de las murallas de la ciudad en Giardino Scotto, la Capilla de Sant’Agata y el edificio C1 de la Ciudadela Galilea) con vencimiento el 31/12/2026 por un importe máximo de 39.000,00 € más IVA de ley)”.

Teniendo en cuenta que mientras la Comisión Primera de Control y Garantía se preparaba para concluir este proceso, el 5 de junio de 2023 el Ayuntamiento presentó ante la secretaría del Ayuntamiento la propuesta de tercera variación al DUP 2024-2026 respecto de las Modificaciones al Programa Trienal de Compras 2024-2026 que incluye: “la compra del servicio de limpieza de edificios municipales por un monto total de 1.830.000 por una duración de contrato de 60 meses”.

Teniendo en cuenta que tanto en relación con el convenio marco con la Zenit Società Cooperativa Sociale como con los recursos incluidos en la variación al DUP 2024-2026 para el nuevo procedimiento de licitación para la cesión del contrato del servicio de limpieza de edificios municipales, el Las organizaciones sindicales han destacado que no ha habido ningún tipo de información por parte de la administración municipal, a pesar de los pedidos de discusión realizados por ellas en los últimos meses a partir de los temas críticos surgidos en los últimos años.

Teniendo en cuenta que ni siquiera la propia Comisión Primera de Control y Garantía fue informada de ninguna manera de estas intenciones y tiempos por parte de la administración municipal, destacando así la ausencia de una relación de colaboración con la misma comisión para mejorar la calidad de los trabajos, salarios y derechos de los trabajadores empleados en el contrato y por tanto del propio servicio.

Recordemos que el procedimiento de licitación para la actual cesión del “contrato de servicio de limpieza de dependencias y locales municipales que se adjudicará con el criterio de la oferta económicamente más ventajosa” fue anunciado mediante resolución de 8.06.2018 por un importe total a un precio de salida de 1.794.257,78 euros sin IVA por una duración de 5 años.

Recuerde que con resolución de 06.06.2019 el mencionado servicio a favor de la entonces RTI entre empresas fue adjudicado a EURO&PROMOS FM SpA y MIORELLI SERVICE SpA a Socio Unico – ya que ocupaba el 1.º puesto en el ranking, habiendo presentado la oferta económicamente más ventajosa. con el descuento medio ponderado en el momento de la oferta económica del 23,42%, por importe de 1.088.072,35 euros, IVA excluido durante cinco años.

Se destacó el importante descuento con el que se adjudicó la licitación en un sector que ya se caracteriza por bajos niveles salariales.

Recordemos que el contrato tuvo varias vicisitudes por las que el 12.12.2019 la empresa Miorelli Service spa comunicó al Ayuntamiento de Pisa su retirada de la agrupación, y a partir del 1 de febrero de 2020 el mismo Ayuntamiento de Pisa adjudicó así la totalidad del servicio a EURO&PROMOS FM SpA

Se destaca que en el caso de este contrato nos encontramos ante la presencia exclusivamente de trabajo femenino en un sector muy mal remunerado con predominio de contratos a tiempo parcial en los que las trabajadoras también se ven obligadas a realizar múltiples trabajos para poder ganarse la vida. hasta fin de mes.

Teniendo en cuenta los datos proporcionados a la Comisión Primera de Control y Garantía por las oficinas competentes respecto del uso actual de mano de obra y las horas respectivas.

Teniendo en cuenta que, como se desprende de las audiencias de las organizaciones sindicales y de los propios trabajadores, la mayoría de ellos trabajan desde hace mucho tiempo, en algunos casos desde más de diez años, en el Ayuntamiento de Pisa para prestar estos servicios esenciales para el funcionamiento de la estructura.

Se destacó cómo estos trabajadores, particularmente durante la pandemia, realizaron trabajos en condiciones muy difíciles, cubriendo funciones insustituibles para el desempeño de los servicios municipales.

Teniendo en cuenta que de las audiencias de las organizaciones sindicales y de los trabajadores sobre el contrato actual surgieron numerosas cuestiones críticas en lo que respecta a las condiciones contractuales y salariales de los trabajadores de servicios, pero también en lo que respecta a la organización de los mismos: desde las dificultades vinculadas a desde el continuo movimiento en múltiples lugares hasta la falta de vestuario en el Palacio Gambacorti, pasando por graves problemas en términos de seguridad y carga de trabajo, por ejemplo en la eliminación de residuos, como en el caso del Palacio Gambacorti.

Se destacó que no todas las oficinas municipales estaban incluidas en el contrato de 2019 sino solo una parte de ellas, respondiendo solo a algunas tipologías específicas como se informa en el documento proporcionado por las oficinas y excluyendo así espacios municipales importantes: estas cuestiones críticas ya fueron destacadas en 2019 por los sindicatos antes y después de la adjudicación del contrato por los efectos que esto habría tenido en términos de reducción del número de horas de las trabajadoras con un impacto negativo inmediato en los salarios percibidos y en las superficies incluidas en el pliego de condiciones. .

Se observó que los propios trabajadores pagaron las consecuencias de estas decisiones, a pesar de las protestas de los sindicatos.

Se señaló que varios inmuebles, aunque incluidos en el contrato, actualmente no forman parte del servicio porque no se utilizan, como algunas oficinas en los antiguos distritos que se encuentran cerradas, según la lista proporcionada por las oficinas.

Se destaca que respecto a la licitación realizada en 2019, el monto de recursos para la compra del servicio según la variación al DUP 2024-2026 respecto de las Modificaciones al Programa Trienal de Contrataciones 2024-2026 presenta un recorte importante en las asignaciones equivalen a varios cientos de miles de euros.

Recuerde las propuestas planteadas por las organizaciones sindicales y trabajadores en las audiencias celebradas, que solicitaron, a partir de las dificultades surgidas con los reducidos recursos asignados en 2019, una mayor asignación de recursos para el nuevo contrato vinculado a un aumento de las superficies. a limpiar (espacios culturales, almacenes, etc,), y por tanto un aumento del número de horas, así como una mejora de las condiciones de trabajo que se especificará también en el pliego de condiciones, y un restablecimiento de las salvaguardias.

Se señaló que la comisión también fue solicitada varias veces por las organizaciones sindicales para verificar las diferentes posibilidades de adjudicación del servicio con referencia a la legislación del Consip, a lo que, sin embargo, no se ha dado respuesta hasta la fecha.

El consejo de la ciudad

• destaca cómo las decisiones tomadas en 2019 en relación con el contrato de servicios de limpieza de oficinas y locales municipales, tanto en términos de superficies insertadas como de recursos asignados, también a la luz de una reducción significativa por parte de la entidad ganadora, pusieron de manifiesto numerosos problemas críticos que han tenido un impacto negativo en términos de salario de los trabajadores y por tanto del servicio;
• observa, por tanto, que las preocupaciones expresadas por las organizaciones sindicales incluso antes de la adjudicación del servicio en 2019 no solo estaban bien fundadas, sino que deberían haber recibido una respuesta positiva de la administración municipal, que en cambio no se produjo;
• considera que haber incluido solo algunos edificios municipales y no un público más amplio en la licitación de 2019 tuvo repercusiones negativas en términos de servicio y organización del trabajo, con repercusiones negativas para las trabajadoras;
• juzga negativamente la aceleración que se ha producido en las últimas semanas por parte de la administración municipal mientras la Comisión Primera de Control y Garantía concluía su proceso de verificación sobre la marcha del contrato vencido y sin una adecuada discusión con los sindicatos;
• considera que, a la luz de las cuestiones críticas destacadas, es necesario proceder a una mejora de los salarios y de las condiciones de trabajo de todos los trabajadores participantes en el contrato, con una cuidadosa verificación de cara a la nueva licitación, resultado también de un proceso preventivo con los sindicatos tanto sobre las posibilidades de contar tanto con las superficies a insertar como con los recursos a asignar;
• pide que se revisen las escalas salariales de la CCNL Servicios Integrados/Multiservicios, el convenio colectivo del sector firmado por los sindicatos comparativamente más representativos, que en la actual vigencia contractual verá dos aumentos adicionales del salario base en los meses de julio 2024 y julio de 2025, por lo que parece inadecuada la asignación de recursos incluida en el cambio al DUP 2024-2026 respecto de las Modificaciones al Programa Trienal de Adquisiciones 2024-2026;
• destaca que el parámetro de la oferta económicamente más ventajosa en la adjudicación de la licitación no se corresponde con una calidad de servicio adecuada y garantías salariales adecuadas y protección de los derechos de los trabajadores y por este motivo cree que es necesario incluir parámetros de calidad en la adjudicación del contrato, evaluando también la posibilidad de una vía de reinternalización del servicio;
• por ello expresa su disconformidad con el método seguido para la definición de los recursos para la compra del servicio incluido en la modificación del Programa Trienal de Contrataciones 2024-2026 y considera urgente e inaplazable por parte de la administración municipal que, a la luz Ante las conclusiones antes mencionadas, reabre la discusión con los sindicatos antes de proceder a la aprobación de la asignación de recursos para la nueva licitación.