¿Cuántos lugares en Meloni y cuántos en PD? Estamos en plena renovación del Consejo de Administración de la RAI, según el procedimiento legal (art. 63, apartado 16, del decreto legislativo del 8 de noviembre de 2021, n. 208, para los amantes de la precisión). Como sabemos, la Junta Directiva está integrada por siete miembros: dos son elegidos por la Cámara y dos por el Senado; otros dos son indicados por el Ministerio de Economía y nombrados por el Consejo de Ministros (que luego será Director General y Presidente, después de haber obtenido la aprobación de dos tercios de la Comisión Parlamentaria de Vigilancia); el séptimo es elegido por los empleados.
Como siempre, las polémicas y los llamamientos ya están en pleno apogeo, ocultando el eterno problema de siempre: ¿cómo “repartir” los escaños en función de la aprobación política? ¿Cuántos en la mayoría y cuántos en la oposición? 5 y 2? 4 y 3? 6 y 1? ¿Y cómo deberían distribuirse las posiciones entre las fuerzas mayoritarias del gobierno?
Eterna pregunta, que nos planteamos en todos los casos de nombramientos, desde el CSM hasta el Tribunal Constitucional, desde los cargos de Ministro hasta los de un consejo regional. Y cada vez invocamos el Manual Cencelli.
Manual que nunca ha sido escrito, aunque tiene base científica. Massimiliano Cencelli, un joven funcionario de la DC que trabajó con el Ministro Sarti, lo explicó bien en una entrevista de hace algunos años: «En 1967, Sarti, con Cossiga y Taviani, fundó en el congreso de Milán la corriente de los ‘trabajadores del puente’, los llamados porque tenía que actuar como puente entre la mayoría y la izquierda. Obtuvimos el 12% y había que decidir los puestos directivos. Entonces propuse: si tenemos el 12%, así como en el directorio de una empresa los cargos se dividen en función de las acciones que se poseen, lo mismo debe ocurrir con los cargos del partido y del gobierno en función de las tarjetas de afiliación. Sarti me dijo que trabajara en ello. De esa manera Taviani se quedó con el Interior, Gaspari fue subsecretario de Correos, Cossiga de Defensa, Sarti de Turismo y entretenimiento. La cosa se hizo pública porque durante las crisis de gobierno, Sarti, a quien le encantaba bromear, siempre respondía a los periodistas que querían avances: pregúntenle a Cencelli”.
Aquí el Manual es el criterio para entender cómo transformar los votos en posiciones en el aparato de poder. Un criterio ciertamente ingenioso para respetar el pluralismo en una democracia parlamentaria, que se aplica desde hace años en gobiernos de todos los colores y composiciones. ¿Pero es un invento de Cencelli? En verdad, no, porque el Manual Cencelli existe desde hace siglos, hasta el punto de que encontramos huellas precisas de él en la Florencia de Dante.
Dino Compagni es aquel comerciante florentino de finales del siglo XII que todavía hoy es conocido por habernos dejado la “Crónica de los acontecimientos de su tiempo”, con la que relata su experiencia en el gobierno de la ciudad. Eran los años de grandes conflictos entre los Güelfos Blancos y los Güelfos Negros, entre las familias Cerchi y Donati y no era posible gobernar la ciudad. Después de varias vicisitudes, a principios de diciembre de 1301, es decir, en los meses del exilio de Dante, se llegó a un acuerdo para un “señorío mixto”, es decir, dividido entre blancos y negros. El problema era que el gobierno de la ciudad estaba formado por 7, con 6 priores más el Confalonero de Justicia. ¿Cómo dividir siete escaños entre dos bandos? Aquí está la respuesta de Dino: “Estuvimos de acuerdo y elegimos a seis ciudadanos comunes, tres negros y tres blancos. El séptimo, que no se podía dividir, lo elegimos de tan poco valor que nadie lo dudaba” (libro segundo, 12).
