La crisis pandémica iniciada a principios de 2020 y la reciente crisis bélica están impactando un contexto regional complicado por el ritmo incierto de las tasas de crecimiento de los últimos años y por diversos límites estructurales. Para la elaboración de temas de programación regional, además de las tendencias de las variables macroeconómicas indicadas anteriormente, es necesario extender el análisis a algunos temas básicos que caracterizan el desarrollo de la Isla, si se quiere alcanzar un nivel adecuado de efectividad de las políticas. logrado.
Nos centramos a continuación en el gasto del sector público, tratando de evaluar los principales temas críticos, pero también las oportunidades de mediano plazo de la economía regional y apoyar estrategias de desarrollo con bases de información más adecuadas.
El sector público y los recursos disponibles
El sector público siempre ha activado una parte importante de la economía regional que, en 2020, año de emergencia pandémica, alcanzó el 28,6% de la demanda total de bienes y servicios, frente a una participación nacional del 21,3%. Esta brecha, históricamente originada por la falta de consolidación en Sicilia de una base productiva adecuada en el sector privado, determina una importancia relativa mayor del gasto público en los distintos momentos del ciclo económico, tanto en las fases expansivas como en las fases de contracción. de la demanda (con juicio contextual de efectividad sobre las acciones emprendidas).
En este apartado del Defr (documento de economía y finanzas regionales) se presta atención a los efectos a medio-largo plazo de la distribución de los recursos públicos en los territorios y, en particular, a los que afectan a algunas funciones importantes. Para ello se utiliza la base de datos de la Agencia de Cohesión Territorial, en la versión que reporta la serie histórica de ingresos y gastos regionalizados 2000 – 2020, publicada recientemente.
La tendencia del gasto per cápita del sector público ampliado (PSA) en Sicilia
Los cuadros siguientes muestran la tendencia del gasto per cápita del sector público ampliado (PSA) en Sicilia, el sur de Italia, el centro norte e Italia, en relación con el gasto total y el gasto de inversión, así como, en términos de categorías sectoriales y económicas, con los gastos. para sanidad, personal y carreteras, en una serie histórica completa de 2000 a 2020 y en términos reales. De los cinco gráficos siguientes se desprende un volumen de recursos públicos desembolsados en Sicilia relativamente inferior a la media nacional de todo el período considerado, en términos de gasto total, con una diferencia equivalente a la relación entre 86,3 y 100 (entre 77 , 4 y 100 si se compara con el Centro y Norte).
También parece claro que el importe del gasto en inversión en los mismos años disminuyó drásticamente después de 2008, debido a la contracción impuesta por el Pacto de Estabilidad, que sitúa a Sicilia en el nivel más bajo entre las circunscripciones, poniendo de relieve una brecha que está en la base del estancamiento de la economía regional y representa en promedio el 77,4% del valor correspondiente de Italia y el 70,4% del del Centro y Norte.
Otra característica evidente está representada por el gasto sanitario caracterizado por una tendencia particularmente errática en Sicilia, debido al sistema de declaración y transferencias a nivel nacional, pero con valores medios que se mantienen próximos a los del Sur e inferiores a los de los demás. distritos para los 20 años considerados: el 91,5% del valor correspondiente a Italia y el 84,9% del del Centro y Norte.
Además, existe un gasto en carreteras que perjudica especialmente a Sicilia y que provoca un déficit de infraestructuras en este ámbito. En promedio en veinte años representa el 74,4% del valor nacional y el 69,3% del valor del centro y norte.
Por último, los gastos de personal se contrajeron para todas las administraciones después de 2008 (Pacto de Estabilidad). Por lo tanto, esta voz en Sicilia ha perdido su primacía desde aproximadamente 2011, también como herencia de la tendencia de la AP a dar respuestas clientelistas al desempleo, alineándose en los últimos años con el valor nacional.
Gasto público y gasto de inversión
Es decir, el gasto público, en particular el gasto corriente, que debe distribuirse teniendo en cuenta las características (edad, condición personal, socioeconómica, etc.) y el número de ciudadanos destinatarios, para hacer efectivo el disfrute de los derechos. relativos a la salud, la educación y la asistencia (artículos 32, 34 y 38 de la Constitución), ha hecho caso omiso de estos criterios, mientras que el gasto de inversión, además de penalizar a todo el sur de Italia, no ha adoptado ninguno de los objetivos de igualación que deben caracterizar el gasto en desarrollo a nivel regional. Sin embargo, en el sentido de igualación se ha abierto un nuevo escenario, inaugurado por un nuevo ciclo de políticas europeas.
Fuente: documento regional de economía y finanzas 2024/2026
