En San Francisco se dieron la mano, pero ahora… La tregua entre Estados Unidos y Chinael modus vivendi que se había establecido desde noviembre pasado en la cumbre de San Francisco, parece destinado a cesar. No tiene nada que ver con Taiwán o Irán o el apoyo de Xi Jinping a Putin en Ucrania u otras tensiones geopolíticas. No esta vez La guerra comercial vuelve a ser noticia.
China invade el mundo.incluso más de lo habitual, con exportaciones a bajo costo. Estados Unidos se protege levantando nuevas barreras. Otros siguen su ejemplo. Las tensiones sociales y los plazos electorales contribuyen. Pekín reacciona con protestas oficiales Cada vez más enojado. Antes de instruir procesos para esto o aquello, recordemos que China siempre ha practicado el proteccionismo en casaen todas las formas posibles e imaginables.
Para vencer a Trump, Biden lo copia y empeora las cosas
En América hay quienes han llegado a esta conclusión: Para vencer a Donald Trump hay que imitar a Donald Trump.. Al menos en el tema del proteccionismo, Joe Biden está convencido que debe actuar como su predecesor, o mejor dicho, más. El comportamiento de la empresa le empuja en esta dirección. China invade el mercado americano (y a nivel mundial) con exportaciones por debajo de costes, en dumping, un comportamiento con el que Pekín compensa su propia sobreproducción y la debilidad del consumo interno.
El mundo entero se adapta y adopta métodos chinos o estadounidenses: las obligaciones que fueron calificados de atroces cuando Trump se los puso, ahora se los ponen todos. También está de moda la política industrial basada en subsidios estatales, otra forma de proteccionismo.
Alto al acero y al aluminio (luego barcos, coches eléctricos)
Biden lanzó recientemente el nueva ofensiva contra China, empezando por uno de los sectores donde Trump había colocado sus aranceles aduaneros: acero y aluminio. Biden ha elegido una gira electoral -en Pittsburgh, en las acerías de Pensilvania- para anunciar su último plan proteccionista: quiere aumentar los impuestos punitivos contra las importaciones de algunos tipos de acero y aluminio “made in China” desde el actual 7,5% (fijado por Trump) hasta el 25%. En este caso se trata, por tanto, de triplicar los aranceles de Trump. Para otras categorías de acero y aluminio, el recargo del 25% deseado por Biden se sumaría a los derechos del 25% (acero) y del 10% (aluminio) ya impuestos por Trump. En un mitin electoral, Biden dijo que “estas acciones estratégicas y específicas protegerán a los trabajadores estadounidenses y garantizarán una competencia justa”.
La clase trabajadora en las dos últimas elecciones de 2016 y 2020 había preferido a Trump a los candidatos demócratas (Hillary Clinton y Biden). Allá Pensilvania es uno de esos estados en listo donde la brecha entre los dos candidatos es mínima, y por lo tanto pequeños movimientos de votantes pueden designar al ganador en la carrera por la Casa Blanca el 5 de noviembre. Por ahora, la medida de Biden se presenta como una “propuesta”, porque formalmente es su representante comercial, Katherine Tai, quien debe examinar todos los aspectos técnicos de la cuestión y finalmente decidir sobre los deberes en colaboración con la secretaria de Comercio, Gina Raimondo. .
Biden no quiere limitarse al acero y al aluminio. Su Administración estudia nuevas funciones también contra las importaciones de coches eléctricos, baterías, paneles solares: todos los sectores donde domina el “made in China”. Biden anunció la apertura de una investigación sobre los astilleros chinosotro sector sospechoso de competencia desleal en detrimento de la industria de construcción naval estadounidense.
Finalmente el presidente está haciendo presión sobre México para evitar convertirse en una parada de tránsito para los exportadores chinos, incluso en el sector siderúrgico donde se han denunciado “triangulaciones” sospechosas (los gigantes siderúrgicos chinos venden acero a clientes mexicanos, quienes a su vez lo revenden en EE.UU., evitando así los aranceles) .
Así Beijing “transmite” sus problemas al mundo
Lo que está sucediendo en la industria del acero es indicativo de la conexión entre la situación interna de la economía china y las implicaciones internacionales. En la República Popular, el 25% de la producción de acero es absorbida normalmente por la construcción y las grandes obras de infraestructura (por ejemplo, en forma de “barras” para hormigón armado, en rascacielos, puentes, autopistas). Pero El sector inmobiliario lleva tiempo atravesando una grave crisis.la nueva construcción se estanca.
Importantemente La sobreproducción de acero china busca salidas fuera del país: Las exportaciones crecieron un 33% el año pasado. El director de los asesores económicos de la Casa Blanca, Lael Brainard (antiguo número dos de la Reserva Federal) declaró: «En sectores industriales como el del acero, China está produciendo mucho más de lo que China misma y el mundo entero pueden absorber. Los subsidios chinos y otras formas de apoyo gubernamental generan exportaciones que inundan los mercados globales a precios artificialmente bajos”..
Con la desaceleración de la demanda interna china y el estancamiento del consumo interno, unInvasión de mercados extranjeros que recuerda a principios de milenio., o 2015 (otro año récord para las exportaciones, en particular de acero, también en ese caso “dopado” para superar dificultades internas). Si la economía china pudo lograr un resultado mejor de lo esperado en el primer semestre de este año (el PIB creció un 6,6% anual) es precisamente gracias al auge de las exportaciones.
Estados Unidos no es la primera víctima, en el sector siderúrgico. En efecto, precisamente porque Protegido por los aranceles de Trump, EE.UU. ahora compra sólo el 2% a China de sus compras al exterior y el 0,6% de su consumo. Los mayores proveedores extranjeros son Canadá y México. Pero Biden no practica el proteccionismo sólo contra los chinos.
Un gesto contra Japón
En Otro movimiento que recuerda a Trump.el presidente demócrata anunció que quería bloquear la adquisición del grupo siderúrgico estadounidense US Steel por parte de la japonesa Nippon Steel. En este caso, Biden se desquita con un país aliado y, si se confirma su veto, renunciará a 1.400 millones de dólares de capital fresco que Nippon Steel invertiría para modernizar las plantas estadounidenses.
La última palabra sobre el veto contra Nippon Steel la tiene un organismo conjunto de la Casa Blanca y el Congreso, el Comité de Inversiones Extranjeras en Estados Unidos (CFIUS), presidido por la Secretaria del Tesoro, Janet Yellen. La tarea del CFIUS es filtrar y posiblemente bloquear las inversiones extranjeras en sectores estratégicos para la seguridad nacional. Por lo tanto Biden tuvo que argumentar que la transición de US Steel bajo el control de una empresa japonesa es una amenaza para la seguridad de Estados Unidos.: argumento engañoso y controvertido, dado que Japón es uno de los aliados más fieles de Washington (el propio Biden lo reiteró recientemente al recibir al primer ministro japonés en la Casa Blanca).
El silencio de los economistas pro-Biden…
Hace cuatro años El proteccionismo de Trump fue denunciado por casi todos los economistas como el preludio de un apocalipsishoy el el clima ha cambiado completamente. Esto se debe en parte a sesgo de los expertosque utilizan dobles raseros en función de sus simpatías políticas (de Joseph Stiglitz a Paul Krugman y Dani Rodrik, una larga fila de economistas de izquierda aplauden a Biden mientras denuncian el proteccionismo de Trump).
El escenario global también ha cambiado. La pandemia, la agresión de Rusia contra Ucrania, la guerra en Medio Oriente, han puesto en primer plano la seguridad de las economías nacionales, la necesidad de proteger las cadenas de producción y suministro contra shocks geopolíticos y potencias hostiles.
Todavía se alzan algunas voces contra el proteccionismo, por ejemplo en las reuniones de primavera del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial en Washington.
“Eso es lo que hace todo el mundo”: la política industrial se está extendiendo
Sin embargo, en general prevalece la línea “eso es lo que hace todo el mundo”. Está en marcha un concurso de emulación del proteccionismo.. Estos no se componen únicamente de derechos de aduana e impuestos punitivos. Hay una forma de proteccionismo “positivo”que solemos llamar “política industrial”: subvenciones públicas, ayudas estatales, ventajas fiscales, en favor de los campeones industriales nacionales, o para atraer extranjeros a invertir en su territorio nacional.
Biden lo practica a la perfecciónen particular con las dos leyes denominadas Ley de Reducción de la Inflación (IRA) y Ley de Chips, que distribuyen unos cientos de miles de millones a sectores estratégicos como semiconductores, coches eléctricos, baterías, energías renovables. Precisamente en las últimas semanas su Ministerio del Tesoro ha girado varios cheques a favor de Intel, Tsmc, Samsung, como aportaciones para la construcción de fábricas de microchips en territorio estadounidense.
Está de moda decir – para simplificar lo escribí a veces también – que de esta manera Estados Unidos está copiando a China, aunque tarde, dado que el poder industrial de la República Popular se construyó a lo largo de décadas de ayuda pública. La precisión histórica requiere que recordemos que política industrial No fue inventado en Beijing. Todos los países asiáticos involucrados en “milagros económicos” antes de que China los practicara: Japón, Corea del Sur, Taiwán, Singapur. Alemania lo practicó. Estados Unidos aplicó una política industrial a lo grande, por ejemplo con la “invención de Silicon Valley”, cuando fue necesario armar al país contra Japón después de Pearl Harbor (1941) o en los años 60 con la carrera espacial de John Kennedy.
Estamos siendo testigos de la Reevaluación de estrategias y modus operandi que temporalmente habían pasado de moda.. Desde Europa hasta Corea del Sur y Japón, todos los aliados de la economía de mercado de Estados Unidos están adoptando políticas industriales inspiradas en la de Biden. Durante 2023, se registraron hasta 2.500 medidas de política industrial a nivel mundial, el triple de las que se habían puesto en marcha en 2019 antes de la pandemia.
Próximo caso belli: ¿TikTok?
Antes de pasar al caso europeo, añado en el último momento lo que podría convertirse en el El próximo capítulo del proteccionismo estadounidense.y el siguiente casus belli contra China: TikTok. Había pasado a un segundo plano, ahora vuelve a ser el centro de atención.
La Cámara de Diputados de Washington, al aprobar una medida legislativa que contiene ayuda a Ucrania e Israel, también incluyó un artículo que exige la venta de la red social TikTok por el actual propietario chino (la empresa ByteDance) a los accionistas americanos. A falta de ese cambio de nacionalidad en su propiedad, La plataforma TikTok sería prohibida en Estados Unidos.donde cuenta con 170 millones de usuarios.
Detrás de esta medida hay un alarma de seguridad Nacional: el peligro de que TikTok transfiera la inmensa cantidad de datos recopilados de su audiencia estadounidense al gobierno chino.
yo recuerdo eso Biden es mucho más tibio con este expediente porque tienen miedo de enemistarse con el “pueblo TikTok” en vísperas de las elecciones. También recuerdo la cuestión de la reciprocidad: La República Popular ya ha prohibido la mayoría de las redes sociales estadounidenses durante muchos años.. También ordenó recientemente a Apple que eliminara las dos aplicaciones propiedad de Meta (Facebook), Whatsapp y Threads, de su tienda de aplicaciones en China.
21 de abril de 2024
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