Bruselas. Transformar el mercado único de la Unión Europea para un mundo mucho más grande, lanzar una Unión del Ahorro y la Inversión para garantizar que el capital privado permanezca en Europa y financiar la transición verde y digital, introducir un nuevo sistema europeo de ayudas estatales a nivel europeo para evitar las fragmentaciones causadas por las políticas nacionales unos. Estas son algunas de las propuestas contenidas en el informe de Enrico Letta sobre el futuro del mercado único de la UE, que se presentará al Consejo Europeo el jueves por la mañana.
El ex primer ministro italiano trabajó duro. Unas 150 páginas con diagnósticos y tratamientos. Letta también trabajó en coordinación con Mario Draghi, que presentará otro informe sobre el futuro de la competitividad europea a finales de junio. “El mercado único no es sólo un concepto abstracto, es la piedra angular del proceso de integración de la UE”, se lee en el documento, que Il Foglio obtuvo en exclusiva. Para prosperar “todos nosotros -instituciones de la UE, Estados miembros, empresas, ciudadanos, trabajadores y sociedad civil- debemos desempeñar nuestro papel. Letta quiere transformar el mercado único “en un verdadero mercado europeo, sentando las bases para un gran salto hacia adelante. en un marco económico integrado.” El diagnóstico de Letta es sombrío.”Los cambios demográficos y la reestructuración de la economía mundial corren el riesgo de comprometer el papel general de la Unión Europea en el mundo.“, escribe el ex Primer Ministro. Sin embargo, la pérdida de influencia no es “irreversible”. “Con adaptaciones estratégicas tenemos el potencial de abordarlo. La UE aún puede beneficiarse de recursos de alto impacto, pero depender únicamente de las capacidades existentes no será suficiente”, dice el informe. Según Letta, “la influencia futura de Europa dependerá del rendimiento y la escalabilidad de sus actividades. Hoy en día, las empresas europeas sufren un sorprendente déficit de tamaño en comparación con sus competidores globales, principalmente Estados Unidos y China. Esta disparidad nos penaliza en numerosos ámbitos: la innovación, la productividad, la creación de empleo y, en última instancia, la seguridad de la propia UE. Por lo tanto, es crucial apoyar a las grandes empresas de la UE para que crezcan y compitan en el escenario global. Esto puede permitir la diversificación de las cadenas de suministro, atraer inversiones extranjeras, apoyar los ecosistemas de innovación y proyectar una imagen fuerte de la UE”. Y esto “no es sólo un imperativo económico, sino también estratégico”.
Para Letta, “la falta de integración en los sectores financiero, energético y de las comunicaciones electrónicas es una de las principales razones de la caída de la competitividad de Europa”. Según el informe, “existe una necesidad urgente de ponerse al día y reforzar la dimensión del mercado único” en estos sectores. La hoja de ruta para la próxima legislatura en estos sectores es clara. Pero no es suficiente. Otro desafío para que las empresas prosperen y les impida trasladarse fuera de la UE es “la importante carga burocrática” en varios países europeos. Gran parte de esta carga burocrática deriva de la superposición de regulaciones y complejidades administrativas generadas por el complejo sistema de gobernanza de la UE”. La solución debería ser recurrir más a regulaciones (que tienen aplicación directa) y menos a directivas (que deben transponerse de autoridades nacionales) Además, un “Código Europeo de Derecho Empresarial” podría permitirnos dar un salto hacia un mercado único unido. Entre la doble transición verde y digital y la necesidad de fortalecer el sector de la defensa, el principal desafío sigue siendo el de la financiación. “En la próxima legislatura será necesario orientar todas las energías hacia el apoyo financiero de la transición, canalizando todos los recursos públicos y privados hacia este objetivo para hacer posible la transformación del sistema productivo. Letta propone “la creación de una Unión del Ahorro y la Inversión”. El informe destaca que los ahorros de la UE ascienden a 33 billones de euros, pero actualmente 300 mil millones de euros al año de ahorros de los hogares europeos se invierten en otros lugares, principalmente en la economía estadounidense. Pero hay otro problema: la flexibilización de las normas sobre ayudas estatales para hacer frente a las crisis. “Existe el riesgo de que con el tiempo este enfoque amplifique las distorsiones de la igualdad de condiciones dentro del mercado único debido a la diferencia en el espacio fiscal disponible para los estados miembros”. Según Letta, “una forma de superar este dilema podría ser equilibrar una aplicación más estricta de las ayudas estatales a nivel nacional y la expansión progresiva del apoyo financiero a nivel de la UE”. La propuesta es “un mecanismo de contribución de ayuda estatal” a nivel de la UE, que requiere que los estados miembros asignen una parte de su financiación nacional para financiar iniciativas e inversiones paneuropeas. En su informe, Letta aborda otros dos desafíos estratégicos. El primero es el de la ampliación. “Una UE más grande, hoy como ayer, es el mejor instrumento para proteger los intereses y la prosperidad europeos”, afirma el documento.
Según Letta, “el debate no debería centrarse en el objetivo de la ampliación en sí, sino más particularmente en los métodos y el calendario de dichas ampliaciones”. La ampliación da miedo. El informe sugiere la creación de un Fondo de Solidaridad para la Ampliación con recursos financieros para gestionar las externalidades y facilitar el proceso. El segundo desafío es el de la industria de seguridad y defensa. Según Letta, la capacidad industrial de este sector necesita una “transformación radical”. Su informe propone el desarrollo de “un mercado común para la industria de seguridad y defensa”. Letta presentará el informe al Consejo Europeo el jueves por la mañana. Los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE discutirán posteriormente sus propuestas y conclusiones.
