La presencia de barcos de ONG en el mar representa “una ventaja logística para las organizaciones criminales que manejan el tráfico de migrantes, permitiéndoles ajustar su modus operandi de acuerdo a la posibilidad de reducir la calidad de los barcos utilizados, aumentando correlativamente las ganancias ilícitas, pero exponiendo las personas a bordo a un riesgo más concreto de naufragio”. Es con estas palabras que, por primera vez, la inteligencia italiana atribuye el llamado “factor de atracción” a las organizaciones humanitarias dedicadas a la búsqueda y rescate de embarcaciones de migrantes, un factor de atracción que, según esta teoría, provocaría un aumento de las salidas y de las tragedias. “Es un dato objetivo: la presencia de buques de ONG aumenta la probabilidad de accidentes, naufragios y muertes en el mar”, agregó el subsecretario Alfredo Mantovano para ser más claro, en las mismas horas en que el Gobierno y la agencia Frontex de la UE retomaron las responsabilidades por el presunto fracaso en el rescate de la embarcación hundida frente a las costas de Cutro, en Calabria. Pero, ¿qué dice realmente el informe italiano 007?
“Hay un aumento en el rescate marítimo realizado por embarcaciones de ONG, principalmente en el área de Sar Libia”, se lee en el informe de inteligencia de 2022. Estas actividades “son muchas veces publicitadas en las redes sociales por los facilitadores de la inmigración irregular como garantía de mayor seguridad para el viaje a Europa”, añaden. Que esto corresponda a la realidad es difícil de negar: los traficantes siempre han buscado todos los puntos de apoyo posibles para patrocinar sus viajes de esperanza como seguros. Antes de la llegada de las ONG, por ejemplo, era la certeza de encontrar primeros auxilios en los barcos de la Guardia Costera italiana lo que los traficantes citaban como seguro para el éxito de la travesía. Pero una cosa son las estratagemas de los delincuentes para atraer clientes, otra muy distinta el peso efectivo de estas estratagemas sobre el número de hombres, mujeres y niños que año tras año intentan la ruta más arriesgada para llegar a Europa.
A la vista de los datos del informe 007, además, destacan una serie de datos que parecen contradecir las conclusiones sobre las ONG y su supuesto “pull factor”. En primer lugar, las actividades de búsqueda y rescate: en 2022, según el informe, hubo algo más de 57.000 personas rescatadas en el mar cuando intentaban llegar ilegalmente a las costas italianas. De estos, “solo” 11.892 fueron rescatados por barcos pertenecientes a organizaciones humanitarias. El resto, 45.136, fueron rescatados por las llamadas misiones institucionales SAR, es decir, por buques de la Armada y Guardacostas. Leyendo estas cifras, uno pensaría que si existe el “factor de atracción”, el primero en fomentarlo es el Estado.
En otras palabras, si el vínculo entre los barcos de las ONG y las salidas se basa en que la presencia de estas organizaciones favorece la propaganda (y el consiguiente negocio) de los traficantes, entonces el Estado debe suspender sus actividades de rescate, yendo contra el derecho internacional. . De hecho, leyendo mejor el informe de inteligencia italiano, cuando se trata de factores de empuje, no hay diferencia entre barcos de ONG y barcos institucionales. El “factor de atracción”, por lo tanto, pertenece a ambas estructuras de rescate. De hecho, el informe indica claramente que “durante 2022, el aumento más significativo en la actividad de salvamento marítimo” se refería a “las operaciones del dispositivo institucional (por ejemplo, Frontex, Guardacostas, Guardia di Finanza)”.
yo estudio
Habiendo aclarado esto, queriendo darle pulgas al método 007 de análisis, uno no puede dejar de notar cómo su informe no cita otra evidencia en apoyo de la tesis del factor de atracción. Por ejemplo, hubiera sido útil consultar la literatura científica (muy escasa la verdad) sobre los fenómenos migratorios, que hace tiempo que niega este tipo de factor. Uno de los estudios más documentados es, por ejemplo, el publicado por dos investigadores italianos, Eugenio Cusumano y Matteo Villa, que analizaron datos de salidas en la ruta del Mediterráneo central entre 2014 y 2018. 2015, por ejemplo, fue sin duda el año en que el activismo de las ONG humanitarias empezó a copar los titulares: gracias a la grave crisis siria, los rescates de las ONG pasaron del 0,8 por ciento en 2014 al 13 por ciento. ¿Condujo esto a un aumento en las salidas? Absolutamente no. De hecho, hubo una caída. Otro dato: antes del auge de los barcos de las ONG “casi 8 de cada 10 migrantes ya iban cargados en botes de goma, no en grandes barcos”. Luego, en 2017, cuando los barcos de las ONG se convirtieron en los principales perpetradores de rescates en el Mediterráneo, la cantidad de migrantes que partían de Libia se redujo drásticamente. ¿Cómo?
Según Villa y Cusumano, influyó el acuerdo firmado entre los gobiernos de Italia y Libia para detener las salidas. Con el tiempo, sin embargo, el acuerdo no se mantuvo y los traficantes han vuelto a hacer buenos negocios (al parecer también porque algunos de ellos estaban presentes en la alta dirección de la guardia costera en Trípoli). Cuando en 2018, el entonces ministro del Interior, Matteo Salvini, comenzó su represión de las ONG (bloqueando también la operación Sophia de la UE), las muertes en comparación con el año anterior aumentaron en un 19%. Y esto a pesar de la caída declarada en las salidas. Dado que también desmentiría la ecuación, más salidas equivalen a más muertes.
Villa también continuó su investigación en los años siguientes: entre enero de 2019 y mediados de febrero de 2020, escribe en Ispi, “descubrimos que las actividades de socorro de las ONG no aumentaron las salidas de migrantes de Libia, que se mantuvieron casi exactamente igual como cuando no había barcos presentes en el área. Las salidas parecían estar influenciadas por las condiciones climáticas, con el aumento de las temperaturas aumentando lentamente las salidas y los fuertes vientos reduciéndolas drásticamente, y las condiciones políticas en Libia, no la llegada de los barcos de socorro”. Y aquí llegamos a otro elemento destacado por varios expertos en migración: los “factores de empuje”.
Los factores de empuje
“La gente sigue saliendo de Libia porque la situación es tan inestable, la violencia es tan fuerte que deciden hacerlo independientemente de la presencia o ausencia de rescates en el mar”, dijo la OIM, la organización internacional sobre migraciones de la ONU, que está operativo en Libia. En otras palabras, si las personas deciden poner en riesgo su vida, las razones deben buscarse más allá de donde comienza su viaje, y no en la última milla de su viaje. En este sentido, resulta extraño que el informe de inteligencia no insista demasiado en los factores de empuje: “Las actuales zonas de crisis humanitaria y de inestabilidad sociopolítica siguen empujando a un número importante de personas a emigrar en busca de mejores condiciones de vida”. , lee un breve pasaje.
Y, sin embargo, basta con hojear el documento para ver cómo en 2022 los factores de crisis en las zonas de origen de los migrantes han aumentado considerablemente: hay inseguridad alimentaria alimentada también por el conflicto en Ucrania, hay extensión de movimientos terroristas en los países africanos al sur de Marruecos, Libia y Túnez, es decir, las puertas de entrada de los traficantes del Magreb a España e Italia. Todas causas que difícilmente se pueden solucionar de la noche a la mañana. Las salidas continuarán, la historia reciente nos lo ha enseñado. Y quizás no sea una embarcación humanitaria menos en el mar la que los detenga o los reduzca.
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