Uno de los factores determinantes para el desarrollo de las áreas internas es el de las habilidades. Como hemos tenido la oportunidad de explorar en profundidad en el pasado, este es un aspecto crucial para establecer la capacidad de un territorio para adaptarse a los procesos de cambio en curso. Con respecto a la despoblación, por ejemplo, la literatura ha identificado el nivel de educación como uno de los factores más importantes para distinguir entre territorios en declive y otros que son más resilientes. Tener al menos un diploma de escuela secundaria tiene un impacto positivo, por el contrario, una escolaridad baja o nula influye negativamente.
En cuanto al capital humano, nuestros resultados muestran su papel crucial a la hora de explicar el buen desempeño de las zonas interiores en términos de tendencias poblacionales. De hecho, el analfabetismo tiene un impacto negativo en la vitalidad, mientras que la proporción de personas que tienen (al menos) un diploma de escuela secundaria contribuye en gran medida a ello.
La adaptabilidad de un territorio depende también de los servicios que es capaz de ofrecer y en ello un papel central es el de los municipios. Además de las funciones ordinarias, los municipios también pueden interceptar ciertos fondos útiles para servicios a sus comunidades. Un ejemplo lo representan los recursos del plan nacional de recuperación y resiliencia (Pnrr) reservados a las administraciones que están llamadas a proponer proyectos y realizar actividades de control y seguimiento durante la construcción de obras públicas.
En este escenario, Los municipios -especialmente si son internos y pequeños- se encuentran entre las entidades que presentan mayor fragilidad., especialmente desde el punto de vista de encontrar y gestionar las habilidades internas necesarias para acceder a los fondos. A menudo se encuentran en la tesitura de no disponer de personal cualificado en su seno para poder presentar solicitudes y esto va especialmente en detrimento de los municipios que más necesitan estos recursos. Entre ellas, las instituciones más pequeñas y las ubicadas en las zonas más desfavorecidas y alejadas de los servicios esenciales.
El gobierno debe intervenir sobre la capacidad administrativa de los municipios
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Las habilidades de los empleados son, por tanto, uno de los factores más importantes, aunque no es el único que contribuye a esta dinámica. Otro ejemplo es la infraestructura tecnológica, aspecto que abordaremos en un próximo número. Reconstruir este aspecto no es sencillotambién porque no hay datos disponibles sobre las calificaciones específicas de los trabajadores sino sólo sobre las calificaciones educativas, que tomadas individualmente proporcionan información muy limitada sobre la profesionalidad presente en la institución. Sin embargo, el nivel de educación es el primer indicador que puede utilizarse para centrarse en las habilidades. disponible en las administraciones de Abruzos.
Cualificaciones en los municipios de Abruzzo
Como ya hemos explorado en el pasado, las autoridades locales de Abruzzo han informado de una disminución progresiva de su personal, con una transición de 9.370 a 6.440 unidades de personal. Se habla de una caída del empleo del 31%, aproximadamente 7 puntos porcentuales más que la media de las autoridades locales nacionales. Además, pocos jóvenes deciden trabajar para el aparato estatal: en la región el 67% de los empleados tienen más de 50 años, mientras que los menores de 40 años representan el 10%. En particular, el rango de quienes no han cumplido 30 años es muy bajo (1%).
La calificación permite comprender qué habilidades tiene el trabajador.
Ante un escenario de reducción de personal y de una edad media cada vez mayor de la fuerza laboral, la cuestión de las habilidades es aún más central. Uno de los elementos que permite clasificarlos es la calificación. Por muy importante que sea invertir constantemente en la formación de los empleados, Ciertas cualificaciones permiten el acceso a determinadas oportunidades y especializaciones en algunas áreas importantes para la administración. Por tanto, es estratégico tener una idea de este aspecto entre los empleados de las autoridades locales de la región.
Sin embargo, es importante hacer una aclaración. Con los datos disponibles, no es posible promediar a nivel regional cuántos trabajadores de las autoridades locales tienen o no un título o diploma de escuela secundaria. El Istat ya procesa directamente la incidencia porcentual de determinadas cualificaciones educativas entre los trabajadores de cada municipio y el último año para el que están disponibles es 2020. Sin embargo, es posible definir parcialmente el escenario para 296 entidades de Abruzzo de las 306 presentes en la región. .
En 269 municipios de la región al menos la mitad de los trabajadores tienen al menos un título. Se trata del88,2% de las administraciones de Abruzos. Cuestión diferente respecto a aquellos con títulos o cualificaciones superiores: hay 57 organizaciones en las que la mitad o más de los empleados tienen un título, igual a 18,7%.
GRÁFICO
SABER
Los datos representan municipios en los que al menos la mitad del personal tiene al menos un diploma de escuela secundaria y un título. Se consideran las contrataciones fijas (incluidos los directivos) y también algunas figuras profesionales particulares que tienen relaciones laborales no permanentes, como los profesores suplentes de escuelas e institutos de enseñanza superior artística y musical, que no entran dentro de las categorías contractuales del empleo público ( por ejemplo, gerentes generales y contratistas).
FUENTE: procesamiento de openpolis en datos de Istat
(consultado: lunes 11 de septiembre de 2023)
Considerando la situación a nivel de las zonas internas, la incidencia de municipios con la mitad o más de trabajadores que tienen al menos un título universitario disminuye cuanto más se alejan de los polos. Si en los municipios centrales todos los municipios entran en esta categoría, no se puede decir lo mismo de las demás áreas. La proporción de trabajadores en los municipios donde al menos el 50% tiene un diploma o título se reduce al 91,8% en las zonas del cinturón. Una dinámica cada vez más acentuada con una incidencia del 88,8% en los territorios intermedios, del 88,3% en los periféricos y del 75,0% en los ultraperiféricos. Respecto a la incidencia de los municipios con al menos la mitad del personal graduado, las áreas intermedias reportan el valor más alto (24,7%)seguidas de las zonas periféricas (18,2%), las zonas del cinturón (17,3%) y las zonas ultraperiféricas (11,1%). Sin embargo, en los municipios centrales nadie informa una incidencia de graduados superior al 50%.
Centrándose en cambio en las incidencias reportadas en municipios individuales, la mayoría de los trabajadores tienen al menos un diploma en las 4 capitales de la región. En detalle, los valores más altos los reporta Pescara (95%) seguida de Teramo (90%), L’Aquila (85%) y Chieti (72%). Cuestión diferente para las titulaciones, donde en ningún municipio llegamos a la mitad del personal que tiene esta titulación. La mayor parte también se registra en este caso en Pescara (49%), seguida de L’Aquila (35%), Chieti (30%) y Teramo (29%).
GRÁFICO
SABER
Los datos representan la proporción de empleados con al menos un diploma de escuela secundaria y al menos un título universitario. Se consideran las contrataciones fijas (incluidos los directivos) y también algunas figuras profesionales particulares que tienen relaciones laborales no permanentes, como los profesores suplentes de escuelas e institutos de enseñanza superior artística y musical, que no entran dentro de las categorías contractuales del empleo público ( por ejemplo, gerentes generales y contratistas).
FUENTE: Abruzzo Openpolis procesamiento de datos Istat
(consultado: lunes 11 de septiembre de 2023)
En la región existen 9 municipios en los que todo el personal contratado es al menos titulado. Se trata de 6 municipios de la provincia de L’Aquila (Calascio, Carapelle Calvisio, Castelvecchio Calvisio, Collepietro, Goriano Sicoli y Villavallelonga) y 3 de la provincia de Chieti (Lama dei Peligni, Quadri y Torino di Sangro). Por otro lado, hay 58 en los que no hay ningún trabajador o trabajadora con una cualificación superior a la titulación.
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Foto: Martina Lovat (Municipio de Gagliano Aterno)
