En el informe anual deIvas el presidente el lunes Luigi Federico Signorini representaba la necesidad de que, con las intervenciones regulatorias necesarias, la plena integración de la Supervisión de seguros en el Banco de Italiasegún un proyecto que ha acelerado su avance.
Un proceso que lleva en marcha desde los años 70
El tema es viejo. Ya en los años setenta del siglo pasado, cuando era gobernador Guido Carli, el gobierno de la época propuso la adquisición por parte del banco que tenía y tiene la supervisión de los bancos y de los intermediarios financieros (hoy transferida en gran medida al BCE), así como la supervisión de los seguros. Carli se negó, creyendo que la nueva tarea alteraría la imagen del perfil institucional del Banco.
En los años siguientes elisvap para esta supervisión, luego transformada en Ivass en 2012 con una parcial integración con el Banco de Italia. La transformación, de la que también se había hablado en años anteriores, no había sido posible porque se quería evitar una situación de potencial conflicto de intereses al tener el Banco una Participación en Generali por más del 4% (el segundo en orden de cuantía) que luego fue dispuesto con sentencia y operación juzgada de distinta manera.
Como se ha dicho, la integración no fue completa, permaneciendo la distinción del Instituto, pero creó una comunión de órganos: el presidente del Ivass es el director general de Bankitalia, mientras que las decisiones que tienen relevancia externa son responsabilidad de la Dirección del este último integrado por los dos miembros del directorio de Ivass.
A esta solución también contribuyeron las responsabilidades residuales del ministerio competente, que luego se proyectarían en el Banco, determinando una condición y enredos que se decidió evitar.
Una oportunidad de reforma
Ahora es bueno que avancemos hacia la integración total, con la incorporación de Ivass. Pero esto plantea una pregunta mucho más importante.
Un proceso así debería ser la oportunidad para reformar el sistema de autoridades de regulación, control y garantíacon especial referencia a aquellas que operan en el ámbito del crédito y del ahorro, que también incluye Covip que supervisa los fondos de pensiones. Llevamos unos veinte años hablando de tal reforma, sin llegar a ninguna conclusión.
Es hora de abordarlo, más aún teniendo en cuenta la necesidad de contar con contrapesos adecuados a la hora de planificar la introducción del cargo de primer ministro. Los objetivos, en una configuración que debe ser reconcebida, deben guiar dicho proceso, que también debe aprovechar las consideraciones del presidente de la Consob. Paolo Savona en criptomonedas y euro digital.
Se trata de actuar no por partes, sino con una visión orgánica global. Si un organismo solicita una reforma, el gobierno y el Parlamento, que es responsable de proponer y decidir, deben examinar el sector en general y los controles y equilibrios. Por otro lado, no se puede subestimar la conexión con las autoridades europeas correspondientes. Queda mucho por hacer si realmente queremos una reforma digna de ese nombre. (Reservados todos los derechos)
MF – Número 125 páginas. 18 del 26/06/2024
