Regeneración urbana. Convenio Municipio-Red Ferroviaria y Sistemas Urbanos sobre intervenciones en áreas ferroviarias
Tras el Memorando de Entendimiento estipulado el 28/11/2023 entre FS Sistemi Urbani y la Región de Sicilia, el Consejo Municipal presidido por el Alcalde Roberto Lagalla en la sesión del 18.06.2024 aprobó un memorando de entendimiento similar destinado a incentivar Intervenciones de transformación y regeneración urbana de zonas ferroviarias abandonadas y/o futuras cedidas propiedad de empresas del Grupo FS Italiane. Queda dentro del área de Palermo.
El protocolo implementa las estrategias de RFI SpA, en línea con las direcciones y objetivos estratégicos de la política de infraestructuras y movilidad definida por el MIT. En este escenario, el Municipio de Palermo, a través del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PUMS), también persigue la mejora de la integración entre el desarrollo del sistema de movilidad y la planificación y desarrollo del territorio (asentamientos residenciales y previsiones urbanísticas de los comerciales). , polos de atracción cultural y turística), así como la mejora de la calidad de las carreteras y del espacio urbano. Las Directrices del Plan General Urbano (PUG), aprobadas por el Ayuntamiento el 15.12.2023, también identifican explícitamente el área estratégica de movilidad e infraestructuras sostenibles, como una de las cuatro áreas de desarrollo vinculadas a las políticas de regeneración urbana. El área no se refiere sólo al fortalecimiento de las infraestructuras, sino que es relevante para la definición de políticas de sostenibilidad y de integración entre movilidad privada, compartida y colectiva, también en la lógica de la apertura metropolitana hacia la Sicilia más occidental.
En concreto, el Protocolo actúa sobre los espacios ferroviarios en desuso y futuros en desuso, representados de forma indicativa en el plano adjunto, que constituyen importantes oportunidades de intervenciones de regeneración urbana situadas en el territorio municipal, incluyendo, a título enunciativo pero no limitativo:
* la zona del antiguo depósito de mercancías en via Emanuele Notarbartolo, cerca de la estación FS de la circunvalación ferroviaria de Notarbartolo (considerada prioridad e intervención piloto);
* la zona de Sampolo del antiguo depósito de mercancías situado en via Duca della Verdura;
* el área relativa a la Estación Central de Palermo;
* el área relativa a la parada Palermo Lolli FS;
* El compendio inmobiliario compuesto por áreas y edificios ubicados en via Mario Cutelli y via Scipione Li Volsi, entre via Tenente Giovanni Ingrao y via Filippo Juvara.
Los objetivos del Protocolo son la definición de un plan de acción compartido entre las Partes para llegar a un programa de intervenciones para la regeneración urbana de los activos ferroviarios desmantelados y/o futuros desinvertidos propiedad de las empresas del Grupo FS Italiane en el ámbito del territorio municipal de Palermo, con el fin de fomentar intervenciones para fortalecer el sistema de intercambio intermodal y la transformación urbana, así como la reurbanización urbana de los mismos activos, también mediante la inclusión de nuevas funciones públicas, privadas y logísticas; así como la definición de intervenciones para la valorización y reutilización temporal de los conjuntos inmobiliarios regulados por este Protocolo.
La implementación se realizará a través de una Mesa Técnica a la que se le asignará la tarea de llevar a cabo, de manera coordinada y compartida, la coordinación de todas las intervenciones que se enmarcan directa o indirectamente en los activos cubiertos por el Protocolo, con el fin de definir conjuntamente la estrategia. para el fortalecimiento del sistema infraestructural, con especial atención al intercambio intermodal así como a la transformación urbana de los activos a que se refiere el Protocolo, dentro del territorio municipal, teniendo en cuenta también las direcciones estratégicas del PUMS y del PUG. El Protocolo compromete a las partes a definir conjuntamente las modalidades de acceso a fuentes de financiación pública y/o formas de colaboración público-privada para garantizar la sostenibilidad técnico-económica de las intervenciones.
Por lo tanto el Municipio de Palermo se compromete a:
* compartir los estudios en curso para la redacción del nuevo PUG, cuando sean de interés para el proceso de regeneración de los activos ferroviarios fuera de servicio y/o futuros fuera de servicio cubiertos por este Protocolo;
* implementar todas las acciones necesarias para minimizar los tiempos para la adopción de los documentos de aprobación y autorización dentro de su competencia, con especial referencia a los procedimientos necesarios para la transformación urbana de las áreas y el posible proceso de variantes de planificación/implementación urbana relacionado, incluido el posibilidad de incorporar en la redacción del PUG el nuevo plan urbanístico para zonas ferroviarias fuera de servicio/futuras fuera de servicio;
* apoyar a las empresas del Grupo FS Italiane en la implementación de intervenciones para fortalecer el sistema de intercambio intermodal y la regeneración urbana de activos ferroviarios fuera de servicio y/o futuros fuera de servicio, también a través del desarrollo de nuevas funciones y servicios en el área, la creación de nuevos espacios compartidos , el refuerzo del sistema de accesibilidad y la reconexión de los tejidos urbanos circundantes.
FS Sistemi Urbani se compromete a:
* coordinar y garantizar el apoyo necesario a las actividades de la Mesa Técnica, con especial referencia a los aspectos relacionados con el fortalecimiento del sistema de intercambio intermodal y la regeneración urbana de las áreas cubiertas por este Protocolo, que se definirán también a través de la planificación y diseño de su propia competencia de intervenciones, así como adquirir y poner a disposición de las partes cualquier información útil al efecto;
* definir de acuerdo con las empresas del Grupo FS propietarias de los mismos, y en sinergia con los organismos implicados, las intervenciones de regeneración urbana de los activos ferroviarios abandonados y/o futuros fuera de servicio a que se refiere este Protocolo, así como promover y coordinar reuniones con ellos y con otros sujetos interesados en el desarrollo urbano de las zonas;
* compartir una propuesta de proyecto relativa a la regeneración de activos ferroviarios fuera de servicio y/o futuros fuera de servicio, definiendo, de acuerdo con las empresas del Grupo FS propietarias de los mismos y en sinergia con el Municipio, los objetivos y los métodos de implementación para su transformación;
* identificar, en sinergia con las Partes, las acciones necesarias para la implementación de intervenciones de regeneración urbana.
Alcalde Roberto Lagalla declara “Agradezco a las oficinas de movilidad sostenible, a la profesora Clara Celauro, mi experta, y a los representantes técnicos de RFI y Sistemi Urbani por haber elaborado un Protocolo de crucial importancia para la ciudad, que establece la asociación estratégica entre el Municipio y el grupo FS en los distintos ámbitos de interés común, superando la fase en la que las infraestructuras ferroviarias actúan sobre el territorio municipal sin la adecuada consulta y mitigación de los impactos y sin cuidar también los espacios superficiales y adyacentes a las estaciones. Así, cada estación de Passante y Anello Ferroviari y las zonas ferroviarias en desuso alrededor de Notarbartolo y Sampolo podrán devolver zonas de regeneración, parques, aparcamientos y servicios a los ciudadanos y turistas”.
“El Memorando de Entendimiento, por lo tanto, es el resultado de un largo y cuidadoso trabajo de consulta entre mis oficinas del Municipio de Palermo, la Alcaldía, RFI y el Sistemi Urbani, también a través de la indispensable dirección de la Comisión del Consejo de Planificación Urbana, presidida Antonio Rini, en el que se abordaron en varias sesiones los objetivos de regeneración urbana relacionados con las intervenciones infraestructurales de RFI en relación con el ferrocarril Passante y el ferrocarril de circunvalación. El objetivo general de la Administración Municipal es que allí donde se construyen importantes infraestructuras de transporte, se implementen al mismo tiempo las intervenciones de regeneración urbana circundante para que contribuyan a la calidad de vida urbana y a la reurbanización del espacio público.” Declara el concejal de movilidad sostenible Mauricio Carta.
Y añade: “Es un protocolo importante porque reconoce la necesidad de que los actores de la transformación urbana actúen en constante acuerdo, definan con antelación las acciones y los plazos y no se limiten a actuar en el ámbito de sus propias competencias sino a contribuir según el principio de subsidiariedad, a la realización de un sistema de transporte público masivo eficiente y seguro y a la reurbanización urbana y paisajística de las zonas afectadas, sin dejarlas a la espera de intervenciones posteriores, a menudo tardías. También en Palermo, como es habitual en otras ciudades, se inaugura una temporada de urbanismo donde la matriz de movilidad no es un plan paralelo sino parte estructural de la nueva idea de ciudad, y donde la financiación conectada a las infraestructuras También contribuye a crear la ciudad pública, facilitando la creación de parques, carriles bici, lugares de tiempo libre, logística, etc.”
El presidente de la Comisión de Planificación Antonio Rini declara: “El memorando de entendimiento con FS representa un punto de inflexión para nuestra ciudad porque permitirá la regeneración de importantes espacios urbanos vinculados a las obras de la circunvalación y la circunvalación ferroviaria. Espacios que hay que devolver a los palermitanos, quienes disfrutarán de un nuevo sistema de transporte público sustentable que les permitirá dejar el auto en casa”.
