Tocar las pensiones es algo complicado. Este gobierno también se ha dado cuenta de ello y, a pesar de sus grandilocuentes declaraciones, no consigue poner la pelota en marcha sobre el tema. Con un déficit elevado, el nuevo pacto de estabilidad y un procedimiento de infracción en puerta, el Gobierno no tiene recursos para arreglar las pensiones. La ventana de jubilación anticipada que ofrece la denominada ”cuota 103” (62 años de edad cronológica + 41 de edad contributiva) con la penalización que representa la vinculación al sistema contributivo se cerrará a finales de 2024. La reforma podría posponerse hasta 2026.
En este sentido es necesario llevar a cabo una operación de verdad.
En primer lugar, cuando hablamos de ”reforma de las pensiones”, ahora como ocurre con los últimos gobiernos, en realidad sería más apropiado hablar de ”ajustes a la reforma de Fornero”. Una reforma ciertamente mal redactada, que creó injusticias de facto con el fenómeno de los despidos (que ya quedó atrás), pero que creó las condiciones para asegurar el sistema de pensiones al alargar la edad requerida para la jubilación y limitar las prestaciones.
En segundo lugar, es necesario recordar un hecho que no es muy conocido: Italia está mal posicionada en términos de gasto sanitario a nivel europeo, como mostré la semana pasada en este sitio, pero no se puede decir lo mismo del gasto en pensiones. En términos de recursos en relación con el PIB, Italia ocupa el segundo lugar en Europa, sólo detrás de Grecia, rondamos el 16%, más del doble de lo que gastamos en asistencia sanitaria. Además, en términos de nivel medio de prestaciones de jubilación, Italia ocupa el sexto lugar, por delante de Francia, Alemania y España.
El nuestro es un modelo de bienestar que, debido a sucesivas sedimentaciones, privilegia el gasto en pensiones. Sería demasiado complejo establecer si esto es bueno o malo para el bienestar de nuestra sociedad, lo cierto es que no faltan recursos destinados al conjunto de las pensiones y que hay que identificar los problemas, si es necesario. en su distribución.
Cualquier intento de “suavizar” la reforma Fornero trae consigo un aumento del gasto en pensiones. Una operación que no podemos permitirnos a la ligera. Según estimaciones de la Contaduría General del Estado, las operaciones ”Cuota 100”, ”102” y ”103” implementadas en 2021, 2022 y 2023 contribuyeron a aumentar el gasto en pensiones en un 0,4 % del PIB anual en promedio en el período comprendido entre 2019 y 2022, revirtiendo una tendencia a la baja que venía ocurriendo desde 2014.
Según la legislación actual, las simulaciones muestran una dinámica creciente hasta finales de 2045, cuando el gasto en pensiones alcanzará el 17% del PIB, sólo entonces el efecto de la transición al sistema contributivo introducido con la reforma Dini tendrá todos sus efectos y la proporción alcanzar el 14% en 2070. Por lo tanto, todavía nos quedan veinte años de sufrimiento por delante.
El efecto acumulativo de las reformas que han tenido lugar durante los últimos veinte años ha sido significativo: según la legislación vigente antes de 2004, el pico del gasto en pensiones en 2045 alcanzaría el 20% del PIB.
La Contaduría General del Estado también nos ofrece una simulación de cuánto costaría hacer permanente la ”Cuota 103”: +0,3% del PIB hasta 2045, la dinámica posterior sería entonces similar a la de la legislación actual. Por lo tanto, no es fácil controlar las pensiones; incluso ampliar la “Cuota 103” costaría entre 1.000 y 2.000 millones al año, algo que no es fácil de conseguir en un período de escasez.
La principal indicación para contrarrestar esta situación es actuar sobre la tasa de natalidad, pero esto no cambiaría significativamente las cartas sobre la mesa en un futuro próximo: la tasa de fecundidad está en su punto más bajo (1,24), se estima que crecerá en el en los próximos 50 años hasta llegar a 1,44, pero esto no impedirá que la población italiana se contraiga en 10 millones (de 59 a 48) de aquí a 2070. La relación entre la población mayor de 65 años y la población entre 15 y 64 años casi se duplicaría, pasando del 36 al 62%. Tener más hijos trae beneficios sólo a muy largo plazo; un mayor alivio proviene de un flujo migratorio más sostenido. La ventaja para nuestro bienestar es que los inmigrantes pagan sus cotizaciones a las pensiones inmediatamente y, al hacerlo, participan inmediatamente en el pago de las pensiones. En las simulaciones, el flujo migratorio se mantiene estable en torno a 165.000; su reducción comprometería significativamente la posibilidad de lograr una estabilización de la participación de las pensiones en el PIB para 2045.
En definitiva, no es fácil abordar simultáneamente la lucha contra la inmigración y el aumento de los recursos destinados a las pensiones como lo hace el gobierno actual. La inmigración trae problemas sociales que deben gestionarse pensando también en los beneficios que podemos obtener de ella, incluida la sostenibilidad de nuestro bienestar.
