El decreto llegó por primera vez a la Contaduría General del Estado el lunes, menos de veinticuatro horas antes de lo que debería haber sido aprobado por el Consejo de Ministros. Contenía medidas que habrían supuesto costes para el Estado, como la desgravación única del decimotercer salario de los empleados con ingresos más bajos, pero ninguna cuantificación de las mismas. Habría tenido que lanzarse no sólo sin haber identificado la cobertura, sino sin siquiera tener una idea de la cobertura necesaria: los costes simplemente no estaban estimados. Por ello los despachos técnicos lo detuvieron, a la espera de una evaluación.
Las prioridades de la economía y las finanzas públicas
La prisa por anunciar la bonificación para el decimotercer grado se explica, naturalmente, por la campaña electoral de cara a las elecciones europeas. Pero la historia que desencadenó es emblemática de una larga temporada que muchos signos sugieren que está llegando a su fin: una en la que las prioridades de la economía y las finanzas públicas terminan subordinadas a la agenda de los partidos y sus nombramientos en las urnas. No es que falten otros signos del declive de esta temporada, después de largos años de suspensión del Pacto de Estabilidad y de compras de más de 400 mil millones de deuda italiana por parte del Banco Central Europeo. Existe la opción del gobierno de no indicar sus objetivos de deuda y déficit en el Documento Económico y Financiero.
La abstención de los partidos mayoritarios
Existe la otra opción de omitir del Def cualquier detalle sobre el perfil de gasto anual del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia de aquí a 2026 (aunque la última nota de actualización del Def lo había prometido). Existe la opción de omitir, también en el Def, cualquier indicación sobre las medidas para financiar los actuales alivios que expiran a partir del próximo año. Y está la abstención de los partidos mayoritarios y de la oposición en el Parlamento Europeo sobre las nuevas normas presupuestarias, las mismas que el Gobierno había aceptado (ayer la Primera Ministra Giorgia Meloni eludió la cuestión, limitándose a decir que el objetivo de los conservadores en Europa es “defender a nuestras naciones de los intentos de quitarles su poder”).
El tiempo se acaba
Todos estos intentos de estancamiento revelan, en realidad, que el tiempo se acaba. En verano, la Comisión Europea indicará la trayectoria de gasto “recomendada” al gobierno -decreciente en proporción al producto bruto- para cumplir con las nuevas normas. Dado que el país se encuentra sin duda en un proceso de déficit excesivo, sobre la base del nuevo Pacto de Estabilidad el déficit debería reducirse “al menos” en un 0,5% del PIB al año: alrededor de diez mil millones, potencialmente con un descuento de dos para tener en cuenta el aumento de los costes por intereses de la deuda.
El coste de renovar los contratos públicos
El gobierno sostiene que esa corrección ya está incorporada en las tendencias automáticas de las cuentas. Muchos factores nos hacen sospechar que no es así: desde el coste de la renovación de los contratos públicos, hasta las necesidades del gasto sanitario, pasando por las trampas siempre escondidas en las primas internas (por eso el jefe del departamento Europa del Fondo Monetario , Alfred Kammer, afirma: «En nuestra opinión, el Superbonus debería finalizar lo antes posible.”
19,9 mil millones en recortes de impuestos y contribuciones
Pero hay un factor más, el más farragoso: en las cuentas de 2024 el Gobierno ha metido 19.900 millones en recortes de impuestos y contribuciones que vencen en diciembre, con el compromiso político de renovarlos. Sólo que mientras tanto el déficit debe reducirse de forma “estructural”. Y violar las nuevas normas europeas no es una opción: impediría a Italia poder contar con el “escudo” del BCE en caso de tensiones, especialmente este año en el que el gobierno debe colocar en el mercado títulos por valor de casi 500 mil millones de euros. . Así, los recursos que se encontrarán en otoño, entre recortes del gasto y nuevos impuestos, superarían con creces los veinte mil millones de euros. Por primera vez el gobierno tendrá que pedir sacrificios a millones de votantes. Hasta el punto de que una cuarta parte de las exenciones fiscales excepcionales actualmente en vigor probablemente no se renovarán.
